各镇人民政府、各街道办事处：

现将《慈溪市市级财政补助村补助资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：慈溪市市级财政补助村补助资金管理办法

慈溪市委市政府农村工作办公室 ? ? 慈溪市财政局

二O一O 年三月二日

主题词：资金 ?管理 ?办法

抄送：市委办、市府办，市监察局、市审计局

慈溪市财政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2010年3月9日印发

慈溪市市级财政补助村补助资金管理办法

为规范市级财政补助村补助资金使用，提高资金使用效率，进一步发展壮大村级集体经济，提升村级集体经济发展的整体水平，根据《慈溪市委办公室、市政府办公室关于进一步加强市级财政补助村扶持工作的意见》（慈党办[2009]97号）规定，特制定本办法。

一、补助范围及标准

列入市级财政补助村范围的村，在扶持期内可享受如下财政扶持政策：

（一）扶持建设村集体经济发展用房。村集体经济建设发展用房，是指通过购置（回购）、拆建、新建等方式形成的工业标准厂房、农贸市场、三产用房等经营性物业项目。对在扶持期内开工建设的（下同），市财政按购置（回购）金额或工程决算审计核准支出金额的40%进行补助，补助上限为每村50万元。镇（街道）同比例配套补助；开工建设时预拨25万，竣工验收通过且办妥相关权证登记后结清下拨应补助资金。

（二）实施贷款贴息扶持。对于新建村经营性集体经济发展用房的，扶持期内给予每村每年最高100万元贷款额度贴息补助，上限为6万元，市、镇两级财政各负担50%。

（三）实行规费返还。拆（新）建的村经营性集体经济发展用房建设项目，除按规定给予税费减免优惠外，另对建设过程中缴纳的行政事业性规费市级留成部分全额返还给村（镇级留成部分由镇（街道）返还）。

（四）实行日常公共管理经费补助。每村每年市财政补助10万元。镇（街道）同比例配套补助。

二、补助程序

（一）村日常公共管理经费补助，在每年的7月份，由市农办、市财政局联合发文，下拨至各镇（街道）财政，各镇（街道）财政连同本级财政同比配套部分拨至相关村。

（二）村集体经济发展用房建设补助

1、项目申请：以镇（街道）为单位，根据发展规划确定的建设时序，向市农办申请建设项目。申请内容包括项目名称、实施主体、具体选址、地类、规模、用途、建设形式、预计收益等。

2、项目会审：市农办根据镇（街道）申请项目，牵头召集市发改、规划、国土资源、建设、财政、环保、消防、气象、行政服务中心等有关职能部门，实地勘察、论证会审、形成会议纪要，会审小组在《村级集体经济发展用房会审意见表》（附表1）上签署意见，报市分管领导审批。新建设的经营性项目年纯收益必须达到10万元以上。

3、项目审批：论证会审后，进入基本建设项目审批程序。各镇（街道）根据审批要求，上报相关资料，由市行政服务中心召集市级各职能部门初审，初审通过后，发改部门落实立项、国土部门负责落实土地指标，规划、环保等部门出具相关批准文件。

4、项目施工：申请单位根据经营用途需要，设计建设方案，并按规定做好工程的招投标，落实建设单位，组织施工，严把工程质量关，并要限期完工。工程完工后，须由审计部门出具工程决算审计报告。

5、项目验收：项目竣工后，由市农办牵头市级职能部门进行验收，出具验收报告；对验收通过的项目，相关村要及时办理相关权证登记。

以村为单位建设（购置）、联合建设（购置）可分割的房产，权证直接做到村；联合建设（购置）难以分割的，办理共同共有权证，但必须附由会计师事务所等中介组织认定的股权证书。为防止流失，房产证和土地使用证同时加盖“此房产为市、镇财政扶持项目，不得担保、抵押、转让”印戳。共同共有房产由镇（街道）牵头，制订经营章程，明确相关村的责、权、利及操作规程，收益按股分配。

6、补助资金拨付：

村集体经济发展用房补助：村集体经济发展用房开工建设后，由镇（街道）填写《慈溪市村级集体经济发展用房财政补助申请表》（附表2），并提供立项批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工合同等相关资料复印件报市农办。

在验收通过且办妥相关权证登记后，由镇（街道）填写《慈溪市村级集体经济发展用房财政补助申请表》（附表2），并提供项目验收报告、购置（回购）合同和发票、房屋工程质量监督报告、工程决算审计报告、房产（土地）证等相关资料复印件报市农办。

贷款贴息补助：由镇（街道）在每年12月25日前，填写《慈溪市村级集体经济发展用房贷款贴息申请表》（附表3），并提供立项批复、银行贷款合同、银行结算单及有关记账凭证等相关资料复印件报市农办。

规费返还：村集体经济发展用房在验收通过且办妥相关权证登记后，由镇（街道）填写《慈溪市村级集体经济发展用房规费返还申请表》（附表4），并提供项目验收报告、缴纳的行政事业性规费票据等相关资料复印件，报市农办。

上述经批准后的补助资金均由市农办、市财政局联合发文，下拨至镇（街道）财政。各镇（街道）财政连同本级财政配套部分或应返还部分，拨至相关村。

三、补助资金使用和管理

相关村必须加强对补助项目的管理，严格按照基本建设管理要求，做到专账核算，补助资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。对违反规定的，将如数追回财政补助资金，并按有关法律、法规规定，严肃查处。

四、本办法由市农办和市财政局负责解释。

附表：

1、村级集体经济发展用房会审意见表；

2、慈溪市村级集体经济发展用房财政补助申请表；

3、慈溪市村级集体经济发展用房贷款贴息申请表；

4、慈溪市村级集体经济发展用房规费返还申请表。

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