关于印发坎墩街道2018年度法治政府建设工作计划的通知

各村（社区、居委）、企事业单位、机关各办（所）：
《坎墩街道2018年度法治政府建设工作计划》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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慈溪市人民政府坎墩街道办事处
2018年5月18日

坎墩街道2018年度法治政府建设工作计划

　　根据《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2018〕34号）文件精神，结合本街道实际，现制订2018年度法治政府建设工作计划如下：
　　一、总体思路
　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕上级党委、政府决策部署和街道党工委、办事处中心工作，着眼于“六争攻坚、三年攀高”，以提升依法治理能力为导向，以规范行政权力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》各项重要改革举措，不断推进政府各项工作法治化、规范化，为全面建设“宜居宜业新坎墩”提供有力的法治保障。
　　二、主要内容
　　（一）积极转变政府职能。切实加大政务工作统筹协调力度，强化督查评估和整改提升，着力解决“最多跑一次”改革中的重点难点问题，大力推进改革出成效。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”和“八统一”的要求，规范落实办事指南体系和事项办理标准化机制，简化优化“一件事情”办事流程，推进服务事项网上办理和民生事项“一证通办”。充分发挥社会治理综合指挥中心的统筹协调作用，依托基层社会治理信息化平台，完善基层社会治理“一张网”以及“四个平台”建设，促进线上线下融合，打造全科网格。优化社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。深化“互联网+政务服务”，推进街道政务服务体系建设，完善和提升文化、体育、娱乐健康等公共服务。建立健全政务咨询投诉举报机制、企业需求服务对接机制等系列机制，持续提高政府服务质量和效率。
　　（二）着力推进依法行政。认真执行重大行政决策法定程序，按照规定规范实施重大行政决策听证、合法性审查、决策后评估、决策报告等制度，并完善和落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。切实把好规范性文件制定关，根据行政规范性文件制定要求和程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。落实拟发规范性文件未采纳合法性审查意见的沟通机制，切实提高规范性文件合法性审查质量。加大规范性文件备案审查和集中清理力度，实现有件必备、有备必审、有错必纠。强化行政机关合同规范管理，促进合同管理工作规范有序开展。坚持专项检查和日常监管并重，加大合同动态监管力度，特别是加强对重大行政机关合同的有效监管。重视抓好对行政机关合同管理业务指导，健全机关办（所）、相关部门沟通协调机制，增强风险防范能力，切实保障合同全面依法履行。
　　（三）严格规范执法行为。按照上级行政执法体制改革要求，完善基层行政执法体制机制，提升“基层治理四平台”执法效率。认真贯彻《浙江省行政程序办法》，落实综合行政执法配套措施。建立健全“部门联合、随机抽查、按标监管”的工作机制，有序实施公共信用评价、信用综合监管和信用联合奖惩。对照行政执法事项清单，全面梳理街道法定执法事项和受委托执法事项，明确行政执法岗位，严格按照法定职责和权限开展执法，并落实行政执法公示、执法全过程纪录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进行政执法规范化、信息化和公开化。大力推进行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法证件申领工作。畅通行政执法与刑事司法衔接渠道，实现依法行政、公正执法。认真贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》，配合上级法制部门落实行政执法监督工作。严格落实执法过错责任追究规定，切实做到失责必究、问责必严。
　　（四）有序促进争议化解。根据行政复议体制改革有关精神，进一步完善街道行政复议工作机制，会同相关部门积极打造“阳光复议”。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强与人民法院的沟通协调，不断提高行政机关负责人应诉能力，强化行政应诉工作。及时总结行政应诉反馈情况，完善败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度，加强对行政应诉工作重点、难点和普遍性问题的研究和规范。结合“律师调解工作室”等平台，切实发挥社会矛盾纠纷大调解工作的综合优势和整体效能，不断加强行政调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的大调解工作格局，完善信息沟通和日常联络等长效机制，合力推进矛盾纠纷的化解。充分调动专业性调解组织或委托行业协会、社会组织等第三方调解机构积极性，鼓励引导社会各方力量参与调解工作。
　　（五）切实强化监督制约。自觉接受人大、政协的监督，高质量落实建议提案的办理，并做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。注重发挥社会监督功能，畅通企业和群众办事投诉举报渠道，大力整治不作为和慢作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。支持和配合检察机关依法开展行政公益诉讼，努力形成共同维护依法行政的良好局面。强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”，着力营造依法行政过程中风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督。支持监察体制改革，严肃查处各类违纪违法行为。加强审计监督及审计结果运用，落实重大政策措施跟踪审计，深化财政资金审计，推动民生资金规范管理和使用。推行工作清单制度，落实专项督查和纠错问责机制。发挥评优评先导向作用，完善干部考核评价体系。继续深入抓好政务公开，落实“五公开”纳入办文办会程序、政策解读回应等规定，并着力规范依申请公开答复工作。
　　三、有关要求
　　（一）强化法治导向。按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，结合本地实际，研究部署年度依法行政工作。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关精神，将建设法治政府摆在街道发展全局的重要位置，建立由街道办事处主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。各村（社区、居委）、机关各办（所）和相关部门要以法治政府建设工作目标、任务和要求为导向，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。
　　（二）强化队伍建设。推进机关公务人员特别是领导干部学法长效机制建设，统筹安排街道领导集中学法，认真组织落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，强化领导干部网上学法用法考试机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。落实街道法制工作人员岗位培训制度，积极组织街道法制工作人员参加各类专题培训，提升法制工作人员业务水平。加强法律顾问、公职律师力量建设，深化政府法律顾问日常管理、评价等相关工作，认真落实政府法律顾问工作规则，完善街道法制办与所聘任政府法律顾问常态化联系沟通机制，提高法律顾问服务水平和质量。
　　（三）强化宣传引导。坚持正确的政治方向和舆论导向，营造崇尚法制、规范有序的法治政府建设工作氛围。充分利用“坎墩十里长街”等宣传载体，整合资源打造成为新时代普法宣传的重要平台，通过“互联网+”全面展示政府法治工作特色亮点和突出成效。结合“七五”普法工作，持续开展基层普法行动，不断完善以案释法制度，推动普法常态化。深化基层法治文化阵地建设，努力打造基层法治文化示范点、家庭“学法中心户”等一批法治文化特色品牌，为全面推进法治政府建设夯实基础。