对《关于开展国际化创新创业大赛抢占海外高层次人才落户慈溪的建议》的答复

冯炜炜代表：

您提出的《关于开展国际化创新创业大赛抢占海外高层次人才落户慈溪的建议》（第93号建议）已收悉。首先，感谢您对我市科技工作的关心和支持！对您的建议，我局协同相关单位进行了专题研究，现就建议中的有关事项答复如下：

一、我市抢占海外高层次人才落户慈溪的现状

近年来，我市大力实施创新驱动发展战略和人才强市战略，不断优化海内外高层次人才来慈创新创业环境，助推我市经济高质量发展。2018年全年引进集聚中外院士、国家特聘（特支）专家等顶尖特优人才32人、高端创新创业团队58个，数量位居宁波第一，自主申报入选宁波“3315系列计划”以上项目20个，其中“3315计划”入选数连续三年居宁波第一。人才总量达22.61万人，其中高层次人才6180人。

二、我市抢占海外高层次人才落户慈溪的主要举措

（一）组织实施重大引才活动。主动对接宁波人才科技周等上级人才活动，持续打响“上林峰会”、院士专家慈溪行、高层次人才项目路演对接会等活动品牌，去年先后邀请了20余名中外院士来我市参与项目服务，达成各类人才项目合作意向70余个，并将引才触角延展至“一带一路”沿线国家，组织开展捷克乌克兰招才引智、第一届“一带一路”世界青年学者研讨会、2018“未来之桥”中国-中东欧青年交流营等活动，与乌克兰国家科学院、捷克理工大学、查理大学达成初步合作意向15个。

（二）鼓励企业参加创新创业大赛。每年组织发动企业参加中国创新创业大赛宁波赛区比赛，获奖企业可获最高不超过500万元的科技信贷支持，决赛获奖企业负责人可直接入围年度市科技创新领军人物评选，最终获评者除10万元等值奖章奖励外，还将优先推荐申报各级科技计划项目。两年来，累计组织40家科技型中小企业参加宁波赛区比赛，健信核磁、云太基等2家企业分别获得了2017、2018年度中国创新创业大赛宁波赛区特等奖，其中健信核磁在全国总决赛中获得三等奖。

（三）充分挖掘在外人才资源。组织举办首届世界慈商大会、在外人才恳谈会、沪上人才家乡行等对接交流活动近20场次，排摸成立涵盖近1000条次的在外人才信息库。更好发挥关爱家乡浙江大学顾问团和上海顾问团作用，成立湾区在外专家服务家乡工作站，成功促成沪上慈溪籍院士魏敦山与宁大科院、上海智能制造团队与爱佳电器、华东理工与环创中心等合作近30个，与临港集团建立全面战略合作等5个项目在“宁波帮·帮宁波”发展大会上成功签约。

（四）不断健全人才政策保障体系。出台《慈溪市户口迁移政策实施细则》《慈溪市引进高层次人才配偶就业子女入学暂行办法》等系列政策，有效解决海内外高层次人才及其配偶子女落户、配偶就业和子女入学等有关问题。实施人才安居工程，面向企业人才累计出售人才公寓产权房1108套，发放购房补贴2971人、共计6689万元；对符合条件的60余名企业高层次人才发放购房补助650余万元。在我市企业就业创业的海内外高层次人才，外籍人员可凭护照参保，已有29个国家和地区的外籍人才共217人在我市参保。

二、下一步工作安排

（一）积极组织参加创新创业大赛。全国创新创业比赛，是落实党中央、国务院提出的大众创业、万众创新重大部署，国家有关部门联合举办的以“科技创新，成就大业”为主题的赛事。大赛第一阶段为地方赛，由各省级科技管理部门组织举办，宁波已成功举办了七届省级分赛区赛事，并连续承办三届中国创新挑战赛（宁波），成功打造了宁波地区创新创业价值发现、融资对接、行业交流的重要平台。去年，宁波成功举办了第七届中国创新创业大赛6大总决赛之一的新材料行业总决赛。品牌效应逐步凸显，影响力逐渐扩大。今后，我们将继续组织企业和人才积极参加大赛，通过大赛进一步获取创新创业资源，引进海外高层次人才，推动我市经济发展和转型升级。待条件成熟时，适时与有关部门一道共同承办上级交办的相关赛事。

（二）鼓励社会力量举办各类大赛。近年以来，随着人才竞争日趋激烈，方法也愈发多样化，“以赛引才、落地服务、深度孵化、资本助力”这种大赛引才模式得到了各方关注。《中共慈溪市委慈溪市人民政府关于实施人才发展新政策建设人才新高地的意见》中也明确支持各类众创空间举办创新创业大赛、创业培训等活动，对举办非商业性创新创业活动的，可给予最高30万元的经费补助。同时对“以投带引”“以赛引才”且符合基本条件的创新创业人才，允许直接进入面审答辩或直接认定相应层次。

（三）柔性引进在外人才。积极对接在外人才，组织打响慈商大会、在外人才恳谈会、沪上人才家乡行等活动品牌，柔性引进市外人才。在杭州飞地基础上，设立上海、深圳飞地，跨区域集聚高端人才，异地服务慈溪建设。同时进一步梳理和完善在外人才信息库，以更大力度挖掘乡贤资源。邀请慈溪籍专家顾问团入驻智慧服务中心，成为高校专家服务团的有效补充，兜底政策覆盖薄弱行业企业的技术需求。做好华东理工大学科技城技术转化中心和温州医科大学医药创新转化联合研究院两个乡贤牵线项目的引进落地工作。

（四）进一步优化引才环境。抓紧制定《慈溪市人才安居管理办法》，建立人才公寓房源长效保障机制，进一步完善人才住房保障政策。出台《慈溪市企业人才年薪评价实施办法》，对已在我市企业工作、作用发挥明显且计税年薪连续两年达到30万元、50万元的人才，可享受住房保障、配偶就业、子女入学等系列人才政策，增强海外高层次人才等高端人才来慈创新创业吸引力。继续做好海内外引进人才子女就学、配偶就业、落户迁移、社保参保等服务工作，落实领导联系人才制度，定期开展高层次人才健康体检、座谈交流、走访慰问等活动，营造创新创业良好氛围。

慈溪市科学技术局

2019年6月18日