慈溪市审计局2020年工作计划

2020年，市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及历次全会、上级党委和市委审计委员会会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，突出“抓攻坚、谋新篇、增动能、强改革、优治理”的工作要求，服务“六提升、四治理”的工作任务，为加快创新活力之城美丽幸福慈溪建设、高水平推进市域治理现代化提供审计支撑。

一是聚焦重大政策和重大改革举措落实情况开展审计。安排实施市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，聚焦防控政策措施落实、资金管理使用、社会捐赠款物分配，加大跟踪审计力度，及时纠正疫情防控中存在的相关问题，为坚决打赢疫情防控总体战、阻击战提供强有力的审计保障。关注促进就业优先政策落实情况，排摸中央和地方有关“稳就业”政策措施到位情况，提出改进工作的意见建议，更好促进就业大局稳定。关注有关PPP项目运作情况，促进规范政府与社会资本合作模式。持续关注各类开发区（建设平台）的运作，促进加强政策管控、预算内控等建设；在所有项目实施中，结合被审单位工作职责，把有关市委市政府重大政策（改革）措施的落实情况作为必审内容，揭示政策中的瓶颈障碍，为市委市政府决策提供依据。

二是聚焦预算执行和财政政策落实情况开展审计。贯彻落实预算法要求，聚焦政府过紧日子、压减会议论坛、清理沉淀资金等重点工作，安排市本级预算执行和决算（草案）审计、2个镇级财政决算审计、3个部门预算执行审计，重点关注财政预决算管理、财政支出管理、地方政府债务、非税收入等内容，促进党委政府管好钱袋子。通过数据集中分析、疑点分散核查等方式，尝试对所有一级预算单位实行预算执行审计全覆盖。强化“财”为“政”服务、财政数字背后有政策的理念，关注重点支出和重大投资项目的政策依据，通过“+政策”方式把减税降费、支持实体经济发展等政策要求体现在财政审计项目中。全方位衡量财政资金使用绩效，持续关注“三公三费”，严查乱开支出口子，促进收回长期沉淀资金。

三是聚焦规范权力运行和责任落实开展审计。认真贯彻落实经济责任审计制度，更加积极主动融入干部大监督机制。今年安排经济责任审计项目8个，涉及11名领导干部。进一步突出审计重点，高标准开展常态化“经济体检”，促进领导干部依法履行经济责任，促进被审计单位完善内部管理机制。重点关注重大政策措施和决策部署贯彻落实情况，重大经济政策制定及执行效果，财政支出、政府性负债和政府资产管理、政府投资项目建设管理和政府采购不规范问题，领导干部违规决策问题，违反中央八项规定精神情况等内容。安排镇级自然资源资产任中审计，建立与相关部门的联动协作机制，通过持续加强自然资源责任审计和资源环保审计，以及在其他审计项目中关注资源环保内容等方式，促进领导干部更好履行自然资源管理和环境保护责任，提高各类资源使用绩效；配合市政府做好省审计厅对我市实施的大气污染防治审计，进一步护好“绿水青山”，做大“金山银山”。

四是聚集推动政府重大项目落实开展审计。加强对重点政府投资项目造价的审计监督和指导，进一步提升预算审核和结算审计质量，促进提高投资绩效，助推项目攻坚。安排市周巷污水处理厂（一期）工程预算执行审计、市东横河洪涝综合治理工程建设管理情况专项审计调查和市部分建筑安装政府投资项目、部分市政交通政府投资项目、部分水利绿化政府投资项目建设管理情况的专项审计调查，重点关注招投标、内控制度建设及执行、管理及运行情况，揭示存在的风险隐患，推动各类政府重大投资项目和民生实事工程落地见效。

五是聚焦高水平全面小康社会建设情况开展审计。贯彻落实以人民为中心的发展思想，推动各项惠民富民政策落到实处。安排企业职工基本养老保险基金专项审计，关注基金的筹集、管理、使用情况和相关政策落实中存在的问题，维护基金安全，促进保障有力；安排市住房公积金管理运行情况专项审计调查，关注住房公积金缴存、信贷、流动风险等情况，进一步规范公积金管理。在同级审项目中，关注城乡医保金运行情况，揭示结构性问题和典型性问题，核实是否存在骗保等违法违规问题，维护医保基金安全；关注老旧小区改造补助资金安排使用，更好保障群众安居乐业。在经责审项目中，关注民政福利资金的管理使用，推动精准服务、精准扶贫落到实处，促进提升群众获得感、幸福感和安全感。参加宁波市审计局组织的结对扶贫审计，助推我市结对县市扶贫项目和扶贫资金的落实。

总体来看，2020年计划安排的项目数量与2019年持平，但审计对象的体量相对较大，审计的内容有了进一步拓展。为保证2020年审计工作任务的完成，将采取针对性措施，全力克服困难，努力交出高质量答卷。

一是健全审计工作统筹实施的制度机制。推进审计项目和审计组织方式“两统筹”，整合审计资源，推广应用“大项目”“多合一”等审计组织方式，对部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产责任审计、专项审计调查等，尽可能做到融合实施，努力实现审计一家单位落实多个项目、实施一个项目取得多个成果，不断提升审计效率。积极探索具有慈溪特色的审计监督全覆盖机制，做到既兼顾一般，又突出重点，力求审计监督全覆盖有广度、“经济体检”有深度。建好政府审计与社会审计、内部审计的协作平台，缓解审计力量不足的矛盾。

二是健全“科技强审”建设的制度机制。树立大数据审计的理念和思维，加快建设大数据计算机审计人才队伍，运用公共数据平台打造审计监督大数据应用平台；加强审计人员间信息数据的畅通，形成业务人员提出数据需求、数据分析人员确定疑点线索清单、业务人员再实地核查的工作闭环，有效缩短现场审计时间，提高审计监督的精准度和审计时效。要运用地理信息技术，做深自然资源资产审计。要借助先进设施和装备，运用声控、激光、微波等手段，加强对基本建设项目的审计，提高审计成效。

三是健全审计质量全流程管理的制度机制。牢固树立全员、全过程审计质量管理理念，层层落实质量控制责任制。把质量控制贯穿于审计计划、审计方案、现场实施、审计报告、整改检查、结果公告全过程，以高质量维护审计监督的权威性。要突出审计整改，完善审计成果运用、审计整改长效机制和以清单为基础的审计预警机制，做到应公开的审计结果全部公开，不断提升审计监督的实效，更好地促进市域治理现代化。要优化审计容错纠错机制，坚持实事求是，为干部担当作为提供审计制度保障。

四是健全“党建强身”加强队伍建设的制度机制。坚持以上率下，以加强局党组班子建设带动干部队伍建设，强化政治历练、思想淬炼、作风锤炼。把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿始终，增强从政治上发现问题、分析问题、解决问题的能力。抓好市委巡察整改工作，针对巡察组提出的围绕中心谋划不够、中心组学习执行不够到位、对下属单位监管不够到位、作风不够深入、党建存在薄弱环节等问题，制订整改措施，做到件件有回音，事事有落实。结合实际落实党风廉政建设责任制，针对审计干部下乡多、工作流动性大的特点，加强临时党小组建设，加强审计现场检查和纪检回访，使学习教育制度和廉政作风纪律落到实处。严格干部任用规定，开展新一轮中层干部聘任工作，同步开展一般干部交流，树立良好用人导向，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为新时代审计事业发展提供坚强保证。

慈溪市审计局

2020年3月6日