市财政局2020年工作计划

2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦市委市政府的中心工作和重大部署，秉承财为政服务宗旨，健全完善财政治理体系、提升财政治理能力，推进财政平稳运行，高质量促进我市经济持续健康发展。

一、2020年财政收支计划安排

2020年度，市级安排财政总收入195.50亿元，比2019年调整预算增长7%，其中一般公共预算收入120.26亿元，比2019年实绩增长6.5%。市级安排政府性基金收入85.85亿元，比2019年实绩负增长22.7%，其中，土地出让收入安排80.82亿元，与2019年实绩基本持平。2020年度，市本级安排一般公共预算支出130.82亿元。

二、2020年财政工作思路

（一）高度理性关注财政收支，更加注重开源节流平衡预算

密切关注宏观政策及微观形势对组织收入的影响，清醒认识收入形势。及早谋划中央与地方收入划分改革推进方案对我市财政收入的影响，重点关注分税制后消费税征收环节改革，根据收支执行情况，及时研究提出应对方案。加大开源节流力度，主动挖潜、多管齐下，积极开辟税源经济和财政增收渠道。强化非税收入征管，探索出台自收自支单位收入激励措施，提升执收单位非税征缴的规范性和积极性。认真清点“家底”，继续盘活变现长期低效运转、闲置等政府存量资产，继续清理结转结余资金，多渠道缓解财政收支压力。健全财政支出政策决策机制，硬化支出预算执行约束，充分考虑当前财力和长远影响，加强财政综合保障能力评估，严控预算追加和调剂，强化预算执行跟踪分析，建立健全支出进度考核通报机制。加大结构调整力度，巩固政策性清理成果，大力压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，“三公”经费压减幅度不低于5%，节省下来的资金统筹用于疫情防控、企业扶持等经费保障，兜牢“三保”底线，从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，巩固政策性清理成果，完善相关政策制订，从严控制“三公”经费，优先保障“三保”支出，做到量力而行、尽力而为、精打细算过紧日子，确保财政可持续发展。

（二）高度统筹完善扶持政策，更加注重发展经济保障民生

继续不折不扣抓好减税降费各项政策落实，重点关注减税降费效应，把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合，加大收费公开透明力度，畅通减税降费红利传导机制，帮助企业用足用好政策。深化财政扶持政策创新，按照“十四五”经济发展规划和当前经济发展形势，完善扶持政策体系，按“优一产、提二产、强三产”方向，增强政策引导效应。研究完善财政支持政策投入方向和规模，坚持增加投入与转变运行机制相结合，以加快政策兑现进度为导向，补足兑现进度短板，抓好事后管理和监督。加大政府产业基金对实体经济的支持作用，推进工信基金实质性运作。同时，加强民生保障，完善财政投入机制，推进健康慈溪建设、美丽城镇建设、生态环境建设，落实好乡村振兴和扶贫协作保障，加强财政扶持资金绩效管理，规范资金安全高效运行。严格基金预算收支执行，促进社保基金平稳运行，加强城乡居民医保基金管理，防范基金运行风险。

（三）高度融合推进财政改革，更加注重体制机制创新突破

深化预算管理制度改革，严格项目支出预算管理，规范细化项目预算编制，分类推进财政专项资金改革，建立事权清单、专项资金清单和大事清单等三张清单管理机制。优化转移支付结构，结合宁波与地方财政事权与支出责任改革，调整优化市镇两级财政体制，落实阶段性缓解贫困镇级财政6条政策举措。加强我市行政事业单位会计核算制度，规范核算体系，统一资产规范计量和核算，细化政府资产资源管理，做好政府资产特定问题调查整改的后续跟踪工作，继续有效推进低效、闲置资产盘活处置，继续做好国有资产管理情况报告。全面实施预算绩效管理，研究制定具体、有针对性、可操作的贯彻落实方案，形成以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，重点保障重大战略、重大改革、重大决策部署落地的资金需求。拓展财政电子票据使用范围，将电子票据逐步应用到统一公共支付平台收费项目。开展我市财政核心业务一体化系统建设，进一步提升财政管理信息化、智慧化、科学化水平。全面推进国库集中支付电子化改革工作，加强国库集中支付动态监控，持续推进我市新一轮公款存放管理工作。深化“最多跑一次”改革，助力机关内部“最多跑一次”，全面推广应用网上会计学院，让培训、学习等公共服务事项实现零跑腿。

（四）高度敏感应对风险挑战，更加注重财政监管加力提效

严格贯彻落实上级关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，健全常态化监测机制，实现对所有隐性债务全覆盖，做到坚定、可控、有序、适度，同时强化新建项目债务风险评估，坚决防范隐性债务增量。严格执行地方政府债务限额管理，积极争取政府债券份额，优先支持在建项目和补短板项目建设，确保债券资金早投入、项目早见效，充分发挥其撬动作用。严格按照“四条标准”要求，整改推进融资平台市场化、实体化转型，做好经营性资产覆盖负债、收益覆盖利息等文章，真正实现市场化转型。规范国有企业经营性举债行为，将具备现金流等条件的公益性项目转化为国有企业经营性项目，同时配合做好国企改革，探索国企承担政府职能体制机制改革。强化监督问责，加大对违法违规融资担保行为的查处问责力度，终身问责、倒查责任。

（五）高度自觉打造财政铁军，更加注重忠诚干净担当有为

全面加强从严治党主体责任，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的建设，以主题教育为新起点，持续推动全体党员不忘初心、牢记使命。全面提升财政干部能力水平，以清廉财政建设为着力点，以规范管理为抓手，优化人力资源配置，深化教育培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，激励干部担当作为，不断增强建立现代财政制度、服务改革大局发展的本领。全面打造清正廉洁政治生态。推进清廉财政建设，把预防腐败的要求融入到财政工作的重要岗位、关键环节，敬畏党纪国法，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。深化“正风肃纪”活动，驰而不息抓好“四风”问题整治，管好钱袋子，树立好作风，锻造忠诚干净担当的高素质财政铁军。