对市政协十一届四次会议第103号提案的答复

徐鹤田委员：

您提出的《关于进一步加强我市国企整合的建议》提案收悉。现答复如下：

一、国企整合的基本情况

市国有资产管理中心围绕市委、市政府中心工作，坚持“做强做优做大国企、实现国有资产保值增值”的总目标，优化国有资本结构布局，坚持实体化市场化导向，促进市国有资产资源整合和国企转型发展。

（一）着力优布局促改革。为进一步优化国有资本布局，加快融资平台实体化、市场化转型，实现国企高质量发展，市委市政府制定出台了《中共慈溪市委慈溪市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（慈党〔2018〕7号），明确了我市新一轮国资国企改革的指导思想、基本原则、主要目标和17项具体的工作措施。成立了由市长任组长的改革领导小组，组建了建设、交通、水务、农业、旅游、商贸、工业七大市政府直属公司，整合了全市85%以上的国有资产。

（二）着力清基础促转型。截至2019年底，市属国企共109户，资产总额达1169.74亿元、负债总额720.02亿元、净资产449.72亿元，资产负债率控制在65%以下的合理区间。近些年，完成经营性资产注入超250亿元，大幅增大国企资产规模。同时，大力挖掘政府特许经营权，通过市场化方式盘活政府资源，为企业增加现金流。如交通集团与中石化省公司合作经营浒山加油站已见成效，铁路运贸一体化熟料项目、宁波聚实仓储项目、淞浦码头项目正在大力推进；水务集团加强与中广核、北控水务等的对接，深化混改方案；旅游集团与宁波游侠客合资开发岗墩民宿，后茅山微度假旅游、龙山现代影视等项目有序推进

（三）着力抓提升促创新。2019年，市属国企新增AA主体信用评级公司3家，发行公司债券6只，总融资金额62亿元，提升直接融资比重10%以上。在融资创新方面，各国企都积极探索并取得一定突破，如市城南建设投资有限公司“F+EPC模式”项目融资成功落地实施，交通集团淞浦码头建设运营招标完成，新城河二、三期区块开发项目招标启动。在成本控制方面，7家市直公司和6家园区公司实行了融资成本控制线预测与控制机制，通过信息上报、同类企业对比，有效压减企业融资成本。

二、国企整合的下步工作

针对您提出在我市国企整合方面的问题和建议，市国有资产管理中心做了专题研究，下步将坚持以问题为导向，按照“产业相近、行业相关、分类管理”原则，突出国有股权、资产整合重组，强化制度保障，围绕国企融资主体、投资主体和市场经营主体的进一步确立，积极推动以下三方面工作。

（一）优化布局，努力做大做强。组织开展国资国企“十四五”规划编制，调整优化国有资本布局结构，着力破解我市国资国企改革战略性、前瞻性、统筹性、系统性不足等问题，进一步发挥国有资本功能作用，服务全市重大战略部署和重点项目建设。结合国企信用评级提升工程，实施国企同质化业务整合重组，努力实现新增1家AA+企业、2家AA企业。在特许经营权方面，加快沿海码头、智慧停车系统、加油（气）站、充电桩等项目的落地实施，并推进上述竞争类项目混合所有制改革，提升国企混合所有制比例，努力做到竞争类项目混合所有制比例不低于70%，有效提升国企运营效率和盈利能力。

（二）政企分离，激发国企活力。推动建立市场化政企合作机制，尊重国企市场主体地位，鼓励国企提前介入政府项目筹划，配合相关部门做好项目资金平衡方案或资源匹配方案，承接后的项目由企业自负盈亏。强化考核约束激励，完善市直公司经营者薪酬考核办法，进一步突出考核的合理性和针对性，以考核为抓手，加快向以管资本为主的监管方式转变。完成国企职工薪酬决定机制改革，建立与劳动力市场基本适应、与国企经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，充分调动国企职工的积极性、主动性和创造性。

（三）创新方式，实现实时监管。积极推动国资监管的数字化转型。目前，全市国企房屋土地资产已通过国有企业资产管理系统实现实时监管，市直公司投资计划和投资进度也已通过投资管理系统实现审批和跟踪。下一步，市国有资产管理中心将搭建集团化财务管控平台，统一全市国企财务核算软件，在规范财务核算的基础上，实现财务数据实时监控。同时，为加大银行账户和资金的监管，将建设银企直连资金在线监管系统，全面掌握国企银行开户情况和资金存放情况。借助数字化手段，国有资产管理将更加公开透明，为各项国资监管制度执行提供技术支撑。

再次感谢您对慈溪国资工作的关心和支持。

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?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 慈溪市国有资产管理中心

　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年9月14日

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抄 ? ?送：市政府办公室，市政协提案委，市财政局

联 系 人：金月赛

联系电话：63113401

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