慈溪市政务公开负面清单的指导意见（试行）

为进一步完善政务电竞比分网，推进我市政务公开工作，根据国务院办公厅、省政府办公厅和宁波市政府办公厅有关文件精神，结合我市实际，建立政务公开负面清单制度。

一、推行政务公开负面清单制度的总体要求

全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、便民的原则，在大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的同时，积极稳妥推行政务公开负面清单制度，细化明确不予公开范围，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，保证政务公开健康发展。列入政务公开负面清单的事项不予公开，负面清单之外的事项原则上都要依法依规予以公开。

二、纳入政务公开负面清单的事项及其依据

（一）涉及国家秘密以及危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的政府信息。

依据：

《条例》第十四条：“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。”

（二）涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

依据：

《条例》第十五条规定，“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。”

（三）内部事务信息和过程性信息。

依据：

《条例》第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息……，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”

（四）需加工、分析的政府信息。

依据：

《条例》第三十八条：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”

（五）行政执法案卷等信息。

依据：

《条例》第十六条第二款：“……行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”

（六）工商、不动产登记资料等信息。

依据：

《条例》第三十六条第（七）项：“所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”

（七）信访、投诉、举报事项。

依据：

《条例》第三十九条第一款：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。”

（八）不存在的或不属于本机关负责公开的政府信息。

依据：

《条例》第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别做出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”

三、相关要求

（一）各地各部门根据本指导意见精神，对本地、本部门存在的各类事项信息进行梳理，制定并细化政务公开负面清单。对纳入政务公开负面清单管理的事项，如有变化，应及时进行调整更新。

（二）各地各部门的政务公开负面清单，应当在本地、本部门网站和信息公开专栏中予以公开发布。

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，可参照本《意见》制订具体的政务公开负面清单。

（四）本《意见》自发布之日起实施。