慈溪市科学技术局2018年度工作总结和2019年工作思路

2018年，我们深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出创新是第一动力理念，紧盯宁波科技争投“一转六大”工作任务，以建设省全面创新改革联系点为载体和目标，全力推进科技争投行动，着力提升创新环境、项目、人才、平台的支撑集聚和承载能力，为支撑引领我市经济高质量发展，高标准建设创新活力之城奠定了更加坚实的基础。市级完成全社会研发投入预计达到32亿元，占GDP比重2.8%以上；实现高新技术产业增加值189.58亿元，同比增长11.12%；完成发明专利申请2345件，获得发明专利授权442件，累计拥有有效发明专利2108件；完成网上技术交易额8.69亿元。同时，我市列入浙江省全面创新改革联系点，入选国家首批创新型县（市）建设城市，并获得2017年度省、宁波科技进步目标责任考核优秀单位。在具体工作上，重点抓好了“一个攻坚、四个强化”：

（一）全力攻坚“科技争投”，统筹谋划落实目标任务

根据上级市委、市政府的决策部署要求，扎实推进“科技争投”行动。一是制定方案。出台《慈溪市“科技争投、三年攀高”全面推进浙江省创新改革联系点建设行动方案》（慈党办〔2018〕19号），明确组织实施创新项目、平台、人才、环境等四大科技强基工程，部署十大行动计划，力争六大科技创新指标在2017年基础上实现倍增。同时，成立工作协调小组，明确重点任务，对各镇（街道）和产业平台作了任务分解。二是动员部署。组织召开“科技争投、三年攀高”行动推进会，周阳副市长就正确认识目标定位、精准聚焦主要任务、牢固树立勇挑重担的大局意识作了动员部署。同时，我们就六大创新指标的数据来源、现状和目标、任务分解、存在难点和下步抓手等内容，对镇（街道）、产业平台和市级相关部门等负责人以及具体工作人员进行了业务培训。三是监测督查。优化工作协调机制，完善科技争投月报制度，对六大指标进行监测分析。建立联镇服务机制，组建若干个服务小队，由局领导带队，分别于5月、8月、10月赴各镇（街道、产业园区）进行督导调研，对部分高新技术企业培育单位进行服务指导，对进展滞后的重点指标进行再部署再落实，确保各项目标任务的贯彻落实。

（二）强化创新项目支撑，激发创新创业主体活力

围绕发展战略性新兴产业和高新技术产业，强化企业创新主体地位和主导作用，支持科技型中小企业健康发展。一是完善创新型企业梯队。以宁波市创新型初创企业为基础，围绕智能装备、新材料、生命健康等重点新兴产业，加快高新技术企业等各级各类创新型企业梯队培育。2018年，新认定市科技进步企业21家，科技型中小企业160家，备案宁波创新型初创企业230家（居宁波各县市区第二）；65家企业通过高新技术企业公示，其中重新认定25家，新认定40家，数量居宁波各县（市、区）第二。二是培育企业研发机构。以提升研发机构建设水平为抓手，加快推进企业研究院、宁波市级及以上企业工程（技术）中心等高端研发载体建设，提升企业技术创新能级。2018年，新增省级企业研究院6家、省级高新技术企业研究开发中心13家，数量双双居宁波各县（市、区）首位，总数占宁波1/5。新认定宁波市企业研究院6家，宁波市工程（技术）中心17家，新增数分别居宁波各县（市、区）第一、第三位。新认定市级企业工程技术中心47家。三是扶持企业技术攻关。积极顺应国家、宁波科技计划体系改革，支持企业与高校院所开展产学研合作和技术攻关，加快先进适用技术的推广应用和新技术的产业化。2018年，新立项2017年度市级工业科技计划目16项，智团创业计划项目4项；健信核磁、中大力德、慈兴轴承、金凯机床等11家牵头承担项目，入选宁波市“科技创新2025”重大专项，争取项目经费近8000万元；同时，宁波云太基智能科技有限公司在中国创新创业大赛宁波赛区中获特等奖；获得国家技术发明二等奖1项（天生密封件），省科技进步二等奖1项，宁波科技进步一等奖2项，科技进步二等奖2项；健信核磁许建益通过宁波科技创新特别奖候选人公示。

（三）强化创新平台建设，增强资源要素的承载力

以中科院两平台建设为总抓手和主平台，认真谋划区域创新平台体系。一是推进中科院系统两平台建设。慈溪中心引进中科院电工所赵峰博士基于国产芯片的高性能风机驱动器开发和中科院北京基因组研究所于军教授数字PCR仪制造及应用两个项目。刘宣勇团队《植入器械成骨和抗菌表面处理产业化研究与应用》项目入选宁波市3315创新团队。慈溪医工所明确领导班子责任分工，先后成立发展管理委员会、学术顾问委员会，商议医工所发展重要决策，科学规划学科布局。新引进高端人才7人；入选宁波市3315创新个人2人，浙江省创新长期2人。二是加快智慧谷孵化器建设。以创建国家级科技孵化器为目标，大力招引高科技项目和创新平台。2018年，对接洽谈项目22个，高铁人脸识别检票系统（宁波隆诚轨道交通科技股份有限公司）、新一代抽油烟机（宁波西德森厨电有限公司）等9个项目落地入驻，新落户企业注册资本8500万元；中科英钛智能制造、江苏星火众创两个项目达成落户协议，互联网洗车平台、智能家电设计等项目尚在跟踪洽谈中。累计入驻企业达30家。三是统筹谋划产业创新服务综合体建设。根据省、宁波市产业创新服务综合体建设部署要求，结合慈溪产业和创新服务平台基础，拟订《慈溪市产业创新服务综合体建设三年计划方案》，推荐申报省级产业创新服务综合体1家、宁波市级2家，其中市家电产业创新服务综合体成为宁波市级产业创新服务综合体。

（四）强化创新人才引育，提升创新创业的驱动力

加快推进科技研发与成果转化结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是深入开展科技合作交流。组织举办第十三届自主创新科技合作交流活动，展览展示浙江大学、哈工大、浙江工业大学及中科院宁波材料所等十余家高校院所科技成果125项，并邀请30余位专家现场推介和对接，达成合作意向十余项。同时，加快推进“一镇一校”结对联系制度全覆盖，拓展各镇（街道）与高校院所的对接和合作领域，推动高技术成果落地转化。二是搭建政产学研载体。组织举办慈溪·环杭州湾政产学研联盟启动仪式，与上海交通大学、华东理工大学、复旦大学、同济大学等18家高校院所开展校地产学研合作，共建环杭州湾政产学研联盟，促进慈溪与沪杭甬高校院所的合作交流，充分借用院校的创新资源，为我市经济转型升级、创新发展提供新动能。三是加强技术市场建设。围绕智能经济创新能力建设，培育发展技术转移机构，搭建技术成果拍卖交易平台，与上海市研发公共服务平台管理中心签订共建上海研发公共服务平台慈溪服务驿站和沪慈科技人才资源互联互通合作协议，支持鼓励企业实施产学研科技合作项目。同时，推广应用科技创新券，兑现2017年度创新券资金267.7万元；2018年累计发放科技创新券470.6万元，审核申请兑现360.5万元。

（五）强化创新环境建设，提升区域创新的吸引力

在知识产权保护、政策解读、服务环境等方面积极作为，着力营造有利于大众创业、万众创新的生态系统。一是深入实施企业知识产权战略。强化科技计划项目的专利导向，依法奖励职务发明创造，加快推进以发明专利为主体的企业核心自主知识产权产出。2018年，受理申请2017年度国内授权发明专利、专利指数优势企业奖励221项，兑现专利奖励资金720.2万元。同时，开展专利示范企业创建，完成2018年度国家知识产权优势、示范企业考核4家、复核1家；新认定省专利示范企业4家，宁波市专利示范企业5家。二是加强培训服务指导。联合市统计局召开全市规上企业科技报表视频会议，培训企业财会人员正确填报报表；联合国地税、财政部门举办高企业务培训会，共有100多家企业252名企业技术、财会人员参会。组织召开会计师事务所协调会，落实得力有效的注册会计师队伍，协调企业会计人员服务做好高新技术企业审计和研发费规范记账。2017年度我市114家高新技术企业享受减按15%税率的优惠政策，减免企业所得税3.67亿元；353家企业享受技术开发费150%和175%等两类加计扣除税收优惠政策，减免企业所得税2.74亿元，同比增长13.26%。三是提升服务管理水平。根据科技争投行动方案，明确目标任务，全面推进破难争先。深化科技金融，建立市级科技信贷补偿资金，扶持科技型中小企业快速发展。深入贯彻落实“四服四促”和“政企同心、你我同行”专项活动，以“服务基层、服务企业、服务科技工作者”为主旨，深入开展“领导分片、干部联镇”的科技惠企活动，全力推动企业成为技术创新主体，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

2019年，面对宁波前湾新区建设和沪嘉甬高铁规划在慈溪设站的重大区域格局变化，给慈溪带来了千载难逢的发展机遇，对我市建设现代化经济体系，实现经济高质量发展提出了新要求，我们将以“科技争投”专项行动为契机，坚持干字当头、实字为效，深入一线、深入基层、狠抓落实，确保科技创新工作继续走在前列。

主要目标：力争市级全社会研发投入（R&D经费支出）达到34亿元，占GDP比重2.85%；高新技术产业投资占工业投资比重达到25%，高新技术产业增加值200亿元，新增高新技术企业40家；市级获得授权发明专利450件，有效发明专利拥有量达到2500件；实现技术交易额9亿元。

重点抓好抢要素、强主体、上项目、架桥梁、活机制五方面工作：

一是抢要素，全力打造高端创新平台。深入实施“名校名院名所名人”引进工程。加强顶层设计，完善医工所的功能定位和发展方向，基本建成慈溪中心并实现预期目标。同时力争在对接华东理工大学、浙江大学等高校科研院所，合作共建上取得新的突破。深入谋划产业创新服务综合体建设，培育发展智能家电、生命健康、微小轴承、石墨烯、人工智能、汽车零部件等创新载体。扎实推进创新孵化基地建设，发展“飞地”经济，建设人才离岸创新创业基地，发展镇（街道）创业孵化基地。培育技术创新联盟，支持产业龙头企业在石墨烯应用示范、CT关键零部件、模具等领域，组建行业（产业）创新联盟。

二是强主体，着力夯实壮大创新梯队。以实施“智团创业”计划等为载体，支持海外留学人员、科技人员、民营企业家以及创业者携带优质项目、团队、资金创办创新型初创企业。指导企业完善创新体系，发展高新技术企业，努力招引、培育“独角兽”、“准独角兽”等创新型领军企业。强化企业技术创新中心建设，按照有 研发、有专利、有人员、有场地、有设备、有制度等“六有”标准，支持企业以参股、合资、合作等方式联合建立研发机构，鼓励研发机构晋级升位。2019年，争取新认定宁波市创新型初创企业120家，新增高新技术企业40家；新认定宁波市级及以上企业工程（技术）中心15家以上，企业研究院3家以上。

三是上项目，强力激发企业创新活力。加快重大技术成果工程化示范。数字医学影像设备、智能协作机器人、乘用车高密封球轴承等关键技术的开发转化和示范，力争形成领军型产业，实现全国领跑。加快重大技术研发攻关。结合国家重大创新布局，衔接宁波“科技创新2025”重大专项，政产学研协同，促进机器人关节电机和减速器、固气废处理与资源化利用装置、生物材料与介植入器械、智能工业数控装备、水通道蛋白反渗透膜、物流安全快检仪器等战略性产品的研发及产业化。加快科技成果转化应用。借力慈商回归、招商引智、科技成果对接交流，推动先进军用技术在我市推广转化，推动石墨烯、非晶带材、个性化穿戴3D编织成型装备、智能化康复等产品设备的应用，形成新的产业集群。

四是架桥梁，创新链产业链无缝衔接。深化项目+团队创新创业计划，全面实施人才新政，完善人才团队带项目带资金创新创业的扶持政策。创新服务团队建设计划，加强科技大市场慈溪分市场建设，不断培育技术转移转化服务机构，发展技术经纪人队伍，完善专业化科技服务体系，支撑技术市场发展。加快推进上海科创资源对接，强化校政企产学研协同创新，推动环杭州湾地区创新资源同建共享、创新活动携手协同、科研人才互动培养，加速科技成果转移转化，提升科技在区域经济发展中的引领和支撑作用。

五是活机制，优化创新创业生态环境。实施创新争先领航计划，组织开展科技领航企业和科技创新领军人物树标评先工作，激发企业和企业家创新激情。推进研发争投引领计划，实施企业研发投入后补助，落实高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策。推广应用科技创新券。2019年争取完成全社会研发投入达到34亿元以上。深化产金融合发展计划，设立科技信贷补偿资金，加大对科技型中小企业支持力度。同时，深入开展“政企同心、你我同行”专项活动，“定点、定时、定人”开展个性化精准服务，激发企业的创新意识和活力，努力当好科技“店小二”。