慈溪市财政局2021年工作计划

2021年，市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作和重大部署，牢固树立“财为政服务”理念，切实找准建设“重要窗口”走前列当标兵的财政定位,抓住政策窗口，稳住收入底盘,保住刚性支出，防住潜在风险，以更加积极有为的责任担当落实更加积极有为的财政政策,以创造性张力交出财政高分报告，促进我市经济社会高质量发展可持续发展。

一、聚焦“新目标”，全力找准财政新定位

一是对标对表新目标新定位。增强宏观思维和大局意识，对标对表“重要窗口”走前列当标兵的新目标新定位,加强前瞻性研究，包括构建新发展格局的财政作用发挥、推进财政治理体系和治理能力现代化、防范化解地方政府债务风险等方面，认真思考并给出财政答案，为市委、市政府当好参谋助手。二是谋深谋实高质量发展。认真研究谋划财政重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，科学编制财政“十四五”规划，谋划完成新一轮市镇两级财政体制政策，加强市级园区（平台）财政财务管理。加快推进财政事权与支出责任划分改革，完善集中财力办大事财政政策体系，理清大事要事，分清轻重缓急，使资金流与决策流、业务流、信息流更好融合，服务保障市委、市政府重大决策部署实施。

二、聚力“稳运行”，全力服务经济发展大局

一是加强收入组织工作。加大财税经济形势分析和收入研判，加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。强化预测预警，规范非税收入管理，加大土地出让，盘活存量资产，按照“匹配性、均衡性、可持续性”的原则，合理把握收入力度和节奏。巩固拓展减税降费、助企纾困等政策成效，涵养税基税源，促进收入平稳优质增长，为全市经济社会发展大局多做贡献。二是坚持政府过紧日子。进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，传导政府过紧日子思想，做到应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁。改进预算分配方式，强化零基预算理念，坚持以收定支原则,打破基数概念和支出固化格局，健全项目支出标准，硬化预算执行管理。三是确保收支平稳运行。加强财力建设，优化支出结构，统筹财力重点保障续建项目和民生兜底，加大财政收入和支出需求测算,增强财政的调控能力。深入推进全过程预算绩效管理，出台事前绩效评估管理办法，进一步完善全过程制度体系建设，确保2021年底前基本实现全面实施预算绩效管理总体目标。

三、聚责“大转变”，全力推进财政治理体系和治理能力现代化

一是创新理念。坚持利民为本，自觉践行以人民为中心的发展思想，将更多财力向民生领域倾斜，推进更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，持续提升人民群众获得感。积极宣传预算法和预算法实施条例，强化预算刚性、严肃财经纪律，用法治思维和法治方式推进财政各项工作。二是创新手段。坚持数字赋能，大力推进财政数字化转型，不断优化升级财政管理信息系统、国库集中支付动态监控、预算管理一体化系统，拓展统一公共支付平台应用，全面推进财政电子票据管理改革，逐步取消纸质票据使用，纵深推进“最多跑一次”改革，深化会计领域“放管服”改革，全面提升财政管理的数字化、智能化、智慧化水平。三是创新方法。坚持久久为功，完善抓落实的工作体系，2021年6月前基本完成行政事业单位改革，2021年12月前完成社会团体改革。在完成商品房集中处置工作基础上，有效推进各市级行政事业单位的国有资产盘活处置，非经营闲置资产注入国企等，进一步提高资产使用效率。四是创新机制。坚持系统谋划，深化财政扶持政策创新，完善扶持政策体系，梳理整合各类产业扶持政策，统筹产业扶持资金，增强政策引导效应，形成政策合力。对内夯实财政管理基础，理顺内部管理流程，形成比学赶超、创先争优的良好氛围，全面提升财政参谋助手能力和工作水平。

四、聚合“强效能”,全力推进财政系统建设

一是以提升服务强效能。主动服务部门,全面系统掌握部门的基础数据和实际情况，提前参与相关政策的制定。精准服务项目，集中财力保障重点民生、重大项目和重大改革。高效服务基层,确保各项决策部署落地见效。深入开展“三服务”活动，帮助基层、企业、群众解决实际困难。二是以队伍建设强效能。加强政治建设，提升财政干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，既要提高政治站位当好参谋助手，也要提升业务能力成为行家里手。健全“能上能下、容错免责、正向激励”三位一体的干部管理制度，构建严管厚爱结合、激励约束并重的干部管理体系。三是以清廉建设强效能。压紧压实管党治党责任，进一步完善廉政风险防控长效机制。深化运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，体现“严管”就是“厚爱”。持续深入开展清廉财政建设，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。以当家的思维担当起管家的责任，把新理念、新思路、新举措扎根于脑海里，落实在行动上、运用到工作中，振奋精神，变压力为动力，以创造性张力交出财政高分报表。