各社区（村）、有关所属部门，机关相关办（室、中心）：
　　经街道办事处研究，现将《浒山街道治违除患促安全违法建筑专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

浒山街道办事处

2021年3月18日

浒山街道治违除患促安全违法建筑专项整治行动实施方案

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于安全工作的决策部署，用更强力度、从更大范围、以更高质量组织开展存在安全隐患的违法建筑治理工作，根据《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市治违除患促安全违法建筑专项整治行动实施方案的通知》（慈政办发〔2021〕13号）的文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。
　　一、主要目标
　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在巩固提升以往违法建筑治理工作的基础上，用一年半的时间，全面开展治违除患促安全违法建筑专项整治行动。结合我街道突出安全隐患整治工作实际，以涉及有安全生产风险违法建筑、有建筑安全风险违法建筑和有消防安全隐患违法建筑等为重点整治对象，集中力量摸底排查、处置整治，做到“整治一处、安全一处、放心一处”，对涉及严重安全隐患的违法建筑坚决“零容忍”，坚决避免因违法建筑发生重特大安全事故、重大人员伤亡。力争在6个月内整治、消除一批存在严重安全隐患违法建筑；一年内基本消除企业相关安全隐患违法建筑；积极创造条件，争取通过二至三年的努力，全面消除各类安全隐患违法建筑，全力保障群众人身财产安全和安全形势稳定。
　　二、整治重点
　　（一）涉及加工制造类企业（作坊）和园区的违法建筑 （厂房）、违章搭建；
　　（二）涉及消防安全的人员密集场所、施工现场的违法建筑、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房的违法建筑；
　　（三）涉及城市建设安全的擅自改变使用功能、擅自改变结构布局和侵占燃气用地的违法建筑；
　　（四）违法搭建的临时工棚。
　　三、责任分工
　　街道安委办：督促牵头部门按照三年行动计划所规定的任务，严格时间节点有序推进落实，督促相关部门及时提供处置各类涉及安全隐患违法建筑认定结果。
　　街道“三改一拆”办：牵头指导各社区（村）开展违法建筑排查、涉及安全隐患违法建筑处置。
　　街道经发办：提供工业园区、小微企业园区、村级工业集聚点清单和园区内企业名单。
　　街道综合行政执法中心（安监、消防）：提供列入消防安全重点单位的人员密集场所清单以及日常消防监督检查发现影响消防安全的违法建筑清单；做好对违法建筑的消防安全的认定；配合做好对违法建筑违规采用易燃可燃材料的彩钢板房的认定。
　　街道城建办：提供房屋建筑和市政公用基础设施建设项目工程清单；做好对违法建筑的建筑安全的认定；做好对违法建筑擅自改变使用功能、结构的认定；做好对违法建筑侵占燃气用地的认定；做好违法搭建临时工棚建筑安全的认定；做好对违法建筑违规采用易燃可燃材料的彩钢板房的认定。
　　市自然资源规划局浒山所：做好对相关部门提供清单的企业（作 坊）、园区内建筑是否存在违法用地的认定。
　　其他部门：根据各自工作职责做好相关配合工作。
　　各社区（村）：对辖区内企业（业主）进行违法建筑排查，对历史存量违建开展回头看，及时处置涉及安全隐患的违法建筑，督促企业（业主）落实安全主体责任。
　　四、实施步骤和时间安排
　　整治行动从2020年12月底开始，至2022年6月30日结束，按照“边排摸、边整治、边验收”的工作思路，坚持同步实施、立查立改，分三个阶段推进落实。
　　（一）全面动员，排查摸底阶段（2020年12月底至2021 年6月30日）
　　结合去年“三违”清剿专项行动、小微企业专项整治工作以及严重影响消防安全违法建筑整治行动等一系列安全隐患违建专项整治取得的成效、经验做法， 各社区村对辖区内企业进行排查摸底，督促企业严格落实安全主体责任。经发、消防、城建等部门做好对违法房屋的安全生产风险、消防安全隐患、建筑安全隐患等的认定。企业确因生产所需暂缓拆除的，应当符合《慈溪市违法建筑分类处置操作指南》（慈改拆〔2021〕2号）有关规定。企业对排查出的隐患房屋建筑，按照“一房一档”“一房一策”“一厂一策”的原则，逐一明确房屋（厂房）的位置、面积、结构、层数、建成时间、用地性质、使用性能、责任人、隐患问题等，逐一销号清零。在调查摸底过程中，应整改的要立即整改，不受时段限制。
　　（二）统筹推进，集中整治阶段（2021年7月1日至2021 年12月31日）
　　按照对有安全隐患违法建筑“零容忍”的要求，各社区（村）、相关部门本着“急的先查先治”原则，对排查发现的严重影响安全的违法建筑，要即查即整，彻底消除；同时对排查发现的所有点位制定切实可行的整改方案，明确整改时限，认真履行法律程序，依法进行集中治理，确保在2021年12月底前全部整治到位，坚决做到隐患不除、决不收兵。
　　（三）总结提高，巩固深化阶段（2022年1月1日至2022 年6月30日）
　　2022年2月21日前，各社区（村）进行自查，认真总结治违除患促安全违法建筑专项整治行动经验、剖析存在的主要问题，研究制定长效管理机制、巩固治理效果；2022年2月22日开始，市、街道两级“三改一拆”办开展专项行动“回头看”，组织对各社区（村）专项整治行动进行抽查、检查和考评； 对尚未完成整改的安全隐患违法建筑要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。各社区（村）、各职能部门要围绕落实“六稳”“六保”要求，严守安全底线，依法依规、分类整治，进一步增强做好涉及安全隐患违法建筑整治工作的责任感和紧迫感。对排查发现的问题和隐患，始终保持铁腕治患的高压态势，确保整治工作有力有序开展。
　　（二）发挥整体合力。各社区（村）要排查辖区内企业（业主）违法建筑，及时处置涉及安全隐患违法建筑，督促企业落实安全主体责任，全力推进治违除患促安全违法建筑专项整治行动。各职能部门要发挥行业、部门优势，提供相关基础清单资料，做好违法建筑相应的安全生产、建筑安全、消防安全等重大风险隐患鉴定，协同属地社区（村）做好安全隐患违法建筑整治工作，特别对敏感重大安全隐患违法建筑的处置，要做好风险评估，制定预案，确保平稳有效处置，进一步形成整体作战力量。
　　（三）加大宣传力度。要利用多种渠道广泛宣传，积极营造浓厚氛围，发动广大群众和社会各界，强化监督，群策群力，进一步提高专项行动的社会参与度。
　　（四）健全长效管控。各社区（村）、各职能部门要以此次行动为契机，认真梳理工作中的薄弱环节，注重防拆并重，在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫，在建设、审批、日常管理等各个环节严格把关，从源头上消除新的安全隐患产生的环节和空隙，杜绝安全隐患违法建筑回潮反弹。
　　（五）严肃考核问责。街道“三改一拆”办要将安全隐患违法建筑整治纳入“三改一拆”年度考核。对因违法建筑导致的重大安全生产事故，实行考核一票否决，目标考核不得分。对工作开展积极、治理成效显著的予以通报表扬；对排查整治不力导致重大安全隐患久治不决的，或搞“表面整治”“敷衍整治”的，予以约谈、警告或通报批评。