各基层司法所，局机关各科室，各下属事业单位，各律师事务所、基层法律服务所：

现将《2021年全市司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

慈溪市司法局

2021年3月22日

2021年全市司法行政工作要点

2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是宁波争创社会主义现代化先行市的起步之年，是法治宁波建设15周年。在慈溪深度拥抱“高铁时代”“前湾时代”“电竞比分网化时代”的关键之年，2021年全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，按照市委政法工作会议和上级司法行政工作会议部署要求，紧扣高质量发展主题，围绕“建设更高水平平安慈溪”、法治慈溪的目标，以数字化改革为牵引，全面推动司法行政工作高质量发展再上新台阶，为我市现代化区域性中心城市建设助力添彩，以优异成绩迎接建党100周年。

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续深化法治慈溪建设

1.笃学践行习近平法治思想。学深悟透习近平总书记提出的“十一个坚持”，深刻把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障，更好地用习近平法治思想指导实践、推动工作。

2.积极发挥党委法制办职能。健全完善市委依法治市办及各个协调小组的组织架构、运行机制和例会制度，切实发挥党委法制办统筹协调、督促落实本地区法治建设的职能作用，确保法治建设各项重大决策落实。贯彻落实上级法治建设规划（2020-2025年）、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要，以法治浙江建设“六大抓手”为切入点，研究制定我市配套文件，整体推进现代法治体系建设。强化落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作。强化法治督察，建立完善督导检查制度、倒查分析制度、法治建设综合绩效评价制度，推进法治建设督察工作标准化，做好法治督察员培训工作。按照《慈溪市法治建设创新项目培育管理办法（试行）》要求，探索运用“项目式”“清单化”管理模式，持续做好法治建设创新项目培育工作，初步形成一批具有慈溪辨识度的法治建设成果。做好法治宁波15周年专项宣传活动，联合FM106.4经典车电台推出《法治建设月月谈》节目，定期举办法治慈溪建设文化沙龙等活动，全面展示法治慈溪、法治宁波建设成果。指导做好对重大行政决策目录化管理和合法性审查工作。

3.加强普法依法治理工作。科学编制“八五”普法规划，强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法工作的突出重点，会同组织、宣传部门把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部轮训的必学内容和公务员培训的重要内容。创新法治宣传形式，组织实施“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等主题宣传活动。推进法治乡村建设，继续做好民主法治示范村（社区）创建培育,有序推进民法典阵地乡镇（街道）全覆盖两年计划（2021—2022）。打造“精品课程”“精品线路”“精品艺术”三大精品普法项目。持续做好“六优”培育，孵化扶持社会公益组织参与普法，做好法治明白人、法治带头人等人员的轮训工作。组织实施国家工作人员旁听庭审活动。

4.强化行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，开展行政执法质效评议专项行动。重点围绕群众关注的热点问题，以专项监督和个案监督相结合的方式，加大对重点领域的执法监督力度。加快推进行政执法数字化改革，推广省统一行政处罚办案系统，建立健全在线执法办案量通报机制，强化行政执法监管数据归集分析。创新监管方式，推动相关部门研究制定轻微违法行为免罚清单。持续推进“无证件（证明）化”改革延伸扩面和服务提速增效。全面清理不利于市场主体公平竞争的规范性文件。有序推进监察监督与行政执法监督协作机制落实，分析梳理所有行政败诉、败议案件，提出意见建议后向监察机关移送。

5.提升复议应诉办案质量。开展行政复议“以案治本”专项行动，建立健全行政复议工作报告通报、复议文书抄告和责任追究三项机制，指导各部门落实复议纠错和败诉案件分析报告制度，探索建立复议案件当事人评价反馈机制，切实维护当事人合法利益。加大行政复议案件调解力度，促进行政争议实质性化解，力争调撤率保持在30%以上。持续巩固“双下降”工作成果，推进“双下降”与法治督察机制有效结合，确保行政争议发案量稳步下降、行政一审败诉率稳定在较低水平。严肃落实《行政复议决定履行与监督规定》，加强对行政复议决定及行政复议意见书、建议书执行情况的监督，切实维护行政复议决定的权威性。

二、坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续推进市域社会治理现代化

6.严格落实维稳安保责任。围绕组织开展建党100周年司法行政维稳安保专项行动，实施防范化解疫情防控、监管安全、网络舆情、涉法涉诉、意识形态“五大风险”工程，进一步巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。加强重点人群服务管理，提升舆情应对能力，加大信访投诉处理化解力度。强化监地衔接，在社区矫正、刑满释放人员安置、远程视频会见、警示教育基地建设等方面与监狱开展深入协作，确保监管安全。

7.指导做好新时代调解工作。贯彻落实《关于加强新时代调解工作的若干意见》，统筹指导行政调解机构、人民调解组织、行业性专业性调解组织，持续深化“网格融调”工作机制，完善网格、村、镇、市四级调处网络，健全矛盾纠纷流转办理调处化解机制。加强调解队伍建设，积极吸纳退休法官、检察官、警察、司法行政干警和相关行业主管部门退休人员担任专兼职人民调解员，更加注重从律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、心理咨询师等专业人士中选聘调解员,推动调解队伍的专业化、职业化发展。联合市矛调中心，做好网格员业务培训，持续提升网格员队伍矛盾纠纷化解能力。树立调解品牌，深化“一地一品”品牌调解室建设，深挖、培育优秀调解员和特色调解团队，打造省、市、县三级调解品牌体系，不断提升新时代调解工作的社会认可度和赞誉度。

8.依法推进社区矫正工作。发挥市社区矫正委员会办公室职能，研究制定《“政社”帮教大协同体系建设方案》，打造政社协同的社区矫正工作体系。积极引导社区公益组织参与社区矫正工作，培育形成1-2个具有慈溪辨识度的社区矫正社会化精品项目。加强队伍建设，落实社区矫正工作主体责任，制定下发《社区矫正档案管理标准1.0版》，持续开展社区矫正工作联合执法大检查。加快推进“精准矫正”，研发上线“社矫e点通”平台。积极申报创建司法部“智慧矫正中心”。

9.提升司法所履职能力。深化“强基工程”，在固化原有创建成果的基础上，更加注重整体布局，积极创建宁波市级以上文明规范公正司法所或枫桥式司法所，以点带面稳步推进全市基层司法所规范化建设。探索建立司法所工作片区协作机制，通过资源共享、优势互补、交流协作，打造“所所联盟”，全面提升基层司法所在法治建设、人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传等方面的社会综合治理基础性作用。

三、围绕普惠均等、便捷高效、智能精准，持续优化公共法律服务体系

10.升级服务平台。探索建立市商事纠纷调解中心，构建调解与诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，推动商事纠纷解决途径多元化。进一步优化网络服务平台，将“慈溪普法”微信公众号更名为“法治慈溪”，完善公众号管理机制，增加粉丝人数，提升关注对象活跃度。构建线上“法律服务超市”，为群众和企业“找律师”“办公证”“求法援”“寻调解”“申请复议”等提供全时空、零距离、一站式掌上法律服务。

11.提升服务质量。拓展“公证E通”服务事项，重点开拓金融赋强、司法辅助等业务，同步新增线上办证模块。开发上线“慈溪E公证”微信小程序。全面深入开展“法雨春风”法律服务月活动，持续深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。树立律师公益服务品牌，丰富“律知道”服务内容，提升社会知晓率。稳步推进政府法律顾问、公职律师和公司律师制度建设。

12.发展服务力量。深入实施律师行业“杨帆行动”，加大对青年律师和中小律所扶持力度，鼓励本地律所通过重组扩并，实现规模化、特色化转型升级。优化法律援助队伍，坚持“相对稳定、适度流动”原则，吸纳优秀年轻律师充实法援队伍，确保援助办案质量。落实法律援助“全省通办”，深化法律援助审批主办责任制，加强主办人队伍管理，明确审批权责，确保案件规范审批。强化行业监管，全面应用“智慧律管”平台，深化检律协作和法官律师互评互督机制。

四、对照初心使命、群众期盼、工作职责，持续锻造风清气正的高素质司法行政队伍

13.加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，落实“首题必政治”，加强和规范重大事项请示报告、履行意识形态工作责任制报告等工作。认真落实“周二夜学”制度，学懂悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平法治思想，扎实开展党史学习教育，巩固深化主题教育成果，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。巩固深化律师行业党建工作，创建律师行业党建示范点，选树优秀律所党建品牌。

14.加强队伍建设。继续实行局机关和基层司法所之间的干部交流锻炼制度，丰富年轻干部基层实践经验。鼓励司法行政干部参加法律职业资格考试，将“持证”作为选人用人的重要参考。组织开展“技能比武”选拔赛，力争在宁波司法行政系统技能大比武中实现争先进位，在全省比武中实现零的突破。将保密工作放在突出位置，以领导干部、科室负责人和相关涉密人员为重点，通过中心学习组、“周二夜学”、专题培训会等形式，按规定定期开展保密知识培训，不断提高广大干部职工的保密意识。进一步加强涉密文件、档案和涉密设备管理，规范文件资料流转，严防泄密情况发生。

15.加强作风建设。精心组织开展政法干警队伍教育整顿活动。加强律师等法律服务队伍的管理，加大律师违法违规行为查处力度，坚决整治与司法人员不正当接触交往，营造风清气正的司法环境。加强日常作风监督，着力解决重大决策落实不快、服务保障不力、规矩执行不严、干部形象不佳等问题，定期分析队伍思想状况，见人见事查摆问题，严肃客观落实整改，努力锻造一支政治素养高、法治意识强、纪律作风硬的司法行政队伍。

抄送：宁波市司法局，市委办，市人大办，市府办，市政协办，市委政法委，派驻第二纪检监察组，本局行风监督员，孙黎明，胡海达。　　　　　

慈溪市司法局办公室　2021年3月22日印发