对市十七届人大五次会议9号建议的答复

宋丹代表：

您在市十七届人大五次会议期间提交的《关于在逍林镇建设接插件产业共享研发实验中心的建议》提案（以下简称“9号建议案”）已收悉。根据全市建议提案交办工作会议的统一部署安排，市科技局会同市经信局，对9号建议案涉及相关事项进行了专题研究，现就有关问题答复如下：

一、建议案对决策具有很好参考价值

收到9号建议案以后，我们对接插件产业发展态势、我市接插件产业发展现状、我市接插件产面临的机遇和挑战，做了全面调查了解。我们认为，9号建议案对逍林镇接插件产业地位分析正确；对逍林镇接插件产业现状解读充分；面临新市场竞争和挑战，加快转型升级的紧迫性认识到位；对影响逍林镇接插件产业提升的三个主要因素：“导入新思想、学习新技术、建立新标准”具有很强的针对性，提出的建议具有决策参考价值。市科技局、市经信局等有关部门，按照《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委市政府的有关决策部署，将在今后工作中予以重点研究落实，推动我市接插件产业加快转型升级，形成以逍林为核心的慈溪接插件产业发展高地，实现接插件产业高质量发展，提升接插件产业在全市经济发展格局中的作用，提升慈溪接插件产业在行业中的地位和影响力。

二、慈溪逍林接插件产业现状

逍林镇接插件产业始于上世纪80年代，可谓历史悠久，彼时的创业者们凭借着慈溪民营企业家的“四千精神”和商业信息差赢得了有利的商机。随着社会电子化和信息化进程的日益加快，互联网的高速发展，原来的优势已日渐消失，转型发展速度缓慢，现在已然到了靠人才靠技术靠材料等创新综合实力方能赢得市场的时代。从本市接插件行业总体来看，行业小、散、弱的特点明显，缺乏龙头带领，同时企业创新驱动能力普遍不强。目前，极大多数接插件企业没有自主知识产权，发明专利更是屈指可数，研发投入强度较低，产品、技术、工艺创新与市场发展需求不相适应，产品同质化、同类化严重，现有企业产品基本还处在中低端水平，要想该产业继续立足市场并发扬光大，在逍林镇建立一个接插件行业的共享研发试验中心，是迫在眉睫的事，直接有助于逍林镇及其它乡镇接插件企业的技术服务，为接插件产业升级和共同发展提供技术、人才上的支撑与保障。

三、推进产业高质量发展的对策举措

（一）增强产业发展的硬实力

一是实施科技“独角兽”培育工程。结合全市亿元企业培育工程，启动实施“科技独角兽”工程五年行动计划，每年筛选出一批培育名单，制订相应的扶持政策，培养创新能力强、产品质量优、经济效益好、社会信誉度高，具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，发展成为科技“独角兽”企业，推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和接插件细分行业单项冠军和隐形冠军。启动新一轮科技企业“双倍增”行动，培育壮大高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业梯队，为科技独角兽企业孕育输送后备梯队。

二是加强关键共性技术研发推广。深入企业，加强调查摸底，找准产业高质量发展的技术瓶颈制约，分析企业提质增效的痛点难点，列出关键共性技术清单，加强顶层设计，通过“揭榜挂帅”、创新联合体等方式，动员组织全社会力量，加强制约产业高质量发展的技术研发，先进适用技术的推广应用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，引领和支撑产业转型升级。

三是完善接插件产业技术创新体系。通过企业研发机构建设认定补助，特别是对企业研究院、省级高新技术研发中心（企业技术中心）的支持，引导企业加强工程技术创新中心的建设。引导加强新产品设计研发，中小企业走专精特新发展道路，跳出接插件传统产品范围，向以5G等行业新趋势新材料新工艺方向突破转变，丰富区域产品种类，避免同质竞争，培育一批在细分市场中具有明显竞争优势的专精特新企业。

（二）增强产业发展的软实力

一是建设高素质人才集聚高地。大力实施顶尖特优人才倍增行动，新时代慈商和“上林工匠”培育工程，新时代“上林工匠”计划，创新人才工作机制，建立校企人才联合培养合作机制，建设数量充足、结构合理、素质优良的经营管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍，着力培养开拓型经营管理人才、创新性专业技术人才和高素质技能人才，为接插件产业转型升级提供有力的人才支撑和智力保障。

二是创造应用和保护知识产权。引导企业从发展战略的高度创造、运用和保护以专利（特别是发明专利）、商标（及服务标准、厂商名称）、商业秘密（包括技术信息秘密和经营信息秘密）为载体的企业自主知识产权。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、团体标准，具有竞争力的企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和自愿接受社会监督的制度。

三是加强高校院所技术合作。积极推动行业领头企业与东华大学、宁大科院等高校院所的深化合作，建立产学研合作机制，建立学生实习基地，发挥高校院所的人才优势、技术优势、资源优势。与高校共建研发试验中心平台，形成优势互补、分工协作、相互借力，为行业提供检测和技术服务，实现多维度、深层次、嵌合式融通发展。拓展平台服务功能，实现企业内部与外部、线上与线下等创新资源衔接，实现生产能力、市场需求精准对接，形成平台与区域产业共生共荣局面。

（三）优化产业扶持政策

按照《慈溪市产业创新服务综合体建设行动计划（2019—2021年）》（慈政办发[2019]86号）和《慈溪市产业创新服务综合体建设扶持资金使用管理办法（试行）》（慈科[2020]12号）的规定，聚焦重点，精准施策，发挥四两拨千斤的作用，用足用好财政扶持资金。积极支持逍林接插件行业参与申报创建，也可通过产业创新联合体建设、关键技术“揭榜挂帅”研究、重点产业技术研究机构建设、数字工厂智能车间、亩产论英雄、创业贷款场租补助奖励等方式，予以扶持支持。

自2018年以来，我市积极贯彻落实《关于加强市中小企业公共服务平台网络运行管理的若干意见》和《宁波市中小企业公共服务平台培育和认定管理办法》，遴选优质服务平台，对列入年度宁波市级公共服务平台的建设项目，按其年度软硬件实际投入，给予相应补助。积极抓好市场化服务平台建设，着力培育市场化、专业化服务机构体系，鼓励公共服务平台创新创优，提升服务能力，更好地服务全市 “123”产业集群建设。通过政策引导提升公共服务平台落地、发展。

最后，衷心感谢您对我市科技创新工作的关心和支持！希望您今后继续提出宝贵建议意见。

慈溪市科学技术局

2021年6月29日

抄送：市人大代表工委、市政府办公室、市经信局、市人力社保局、逍林镇人大主席团。

联 系 人：叶松权

联系电话：89294653