各基层司法所，局机关各科室，各下属事业单位，各律师事务所、基层法律服务所：

为认真贯彻落实市委、市政府实施经济稳进提质攻坚行动的工作要求，充分发挥法治建设和司法行政职能优势，制定《开展经济稳进提质法治保障和法律服务专项行动实施方案》。请按照方案要求，结合工作实际，认真组织实施。

慈溪市司法局

2022年10月20日

开展经济稳进提质法治保障和法律服务专项行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神，贯彻落实市委、市政府经济稳进提质攻坚行动决策部署，根据省司法厅、宁波市司法局相关文件要求（浙司〔2022〕56号、甬司发〔2022〕31号），决定在全系统开展经济稳进提质法治保障和法律服务专项行动，具体实施方案如下。

一、目标任务

根据市委、市政府经济稳进提质政策措施部署，以优化法治化营商环境为目标，严格落实《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市稳链纾困助企发展若干措施的通知》（慈政办发〔2022〕28号）要求，充分发挥法治建设和司法行政职能优势，不断规范涉企行政执法行为，提升涉企法律服务质效，为推动全市经济加快企稳回升向好、助力我市打赢稳住经济大盘攻坚战提供优质法治保障和法律服务。

二、主要内容

（一）开展专项助企结对帮扶活动。贯彻落实市“企业暖心、我们同行”专项助企“三服务”活动要求，结对全员100%完成企业“线上+线下”走访，深入了解企业当前经营发展中遇到的实际困难和问题，及时为企业提供法律咨询、法律建议，运用“企服码”上传企业诉求。（责任科室：办公室）

（二）加大优质法律服务产品供给。开展“三师驻企”活动，以中小企业、困难企业、受疫情严重影响行业为重点，选派律师、企业法律顾问、公司律师深入走访，梳理企业法律服务需求，提供法律咨询、纠纷争议解决指引等普惠性服务。积极推介市律谐商事调解中心，倡导商事主体选择经济高效的非诉解纷渠道。以企业需求为导向，持续推进市场主体法律服务全覆盖工作，持续开展公益法治体检。积极参与慈溪市涉案企业合规第三方监督评估机制试点工作。（责任科室：公共法律服务管理科）开通涉企电竞比分网，提供预约上门公证服务，积极推介“公证E通”办证模式以及城乡服务站点，为企业办理公证提供便利。拓展金融债权赋强业务，为企业贷款纾困提供公证服务。积极发挥提存公证担保作用，帮助陷入经济困境的企业修复信用。对受疫情影响严重的行业和重点企业，按要求降低公证收费标准。（责任科室：公证处）

（三）加强涉企矛盾纠纷排查化解。健全完善调解组织网络，深化“网格融调”机制，推动基本实现矛盾纠纷“小事不出村、困难不上交”，就地化解率持续保持在80%以上。加强行业性专业性人民调解组织建设，用好“解纷码”等线上调解服务应用，重点排查化解劳动争议、金融借贷等矛盾纠纷，加强涉企矛盾纠纷数据分析研判。（责任科室：人民参与和促进法治科）发挥行政复议基层服务点作用，对涉企行政复议案件“提速快办”，对复议办案中发现行政机关损害企业合法权益的，依法纠错并督促整改。（责任科室：行政复议与应诉科）

（四）广泛开展涉企法律法规宣传。持续深化“法治融屏”项目，充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，加大《中华人民共和国民法典》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等法律法规宣传力度。加大“法务E站”运用力度，整理上架涉企相关法律法规规章及政策、各类合同范本及维权操作指引等，定期发布以案释法。持续开展“法律进企业”活动，依托普法讲师团以及普法文艺志愿服务等优质资源，为企业“按需定制”法治宣传教育活动。（责任科室：普法与依法治理科）

（五）做优涉企法律援助服务。深入开展“法律援助携手共富年”活动，为困难群众、特殊群体以及农民工、新模式新业态从业人员提供优质法律援助服务，做到“应援尽援、应援优援”。及时响应网络渠道法律援助申请，完善异地协作机制，降低群众维权成本。对农民工请求支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的免于核查经济困难状况，实行优先接待、优先受理、优先办理。（责任科室：法律援助中心）

（六）加大“柔性执法”监督。规范涉企行政执法行为，推广实施轻微违法告知承诺制，加强轻微违法免罚事项清单化、动态化管理。加强新经济、新业态、新模式包容审慎监管，保障企业合法权益。（责任科室：行政执法监督科）

三、工作要求

全系统要切实提高政治站位，增强大局意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，将本次专项行动与“法助共富共美、法护平安慈溪”专项行动同步推进、同步落实。各科室要认真对照方案责任分工，细化举措、精心组织，有序推动各项工作落地见效。各地、各部门要及时将活动中的好做法、好案例整理上报，由局办公室负责汇总提炼，运用融媒体平台以及信息、简报渠道进行多维度宣传报道，充分展现司法行政干部使命担当，奋力交出稳住经济大盘攻坚战法治保障和法律服务高分答卷。