各科室、中队，局属各单位：

现将《慈溪市城市管理与综合执法系统“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作方案》印发给你们，请根据工作方案要求，按照时间节点，对标对表，认真组织实施。

慈溪市综合行政执法局

2022年4月6日

慈溪市城市管理与综合执法系统“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于办好杭州亚运会的重要论述精神，认真落实上级决策部署，以“办好一个会,提升一座城”为契机，强化统筹协调，坚持条块联动，全域化提升市容环境秩序，高质量推动城市精细化管理，高标准做好“迎亚运”、中东欧博览会等重大活动环境保障，全面推进全市城市管理和综合执法系统相关工作任务落实，加快推动高质量建设共富共美现代化新慈溪，现制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实市委市政府及宁波市综合行政执法局部署要求，以城市门户区、主要商圈、重点点位、重点路线及其视线范围为重点，注重属地为主，突出精雕细琢，全面推进市容环境整治提升，落实精细长效管理，实现城乡一体化、环境品质化、管理精细化、处置闭环化，以优质环境服务保障亚运会、中东欧博览会等重大活动，巩固文明城市创建成果。

——打造“最干净”的卫生环境。整体环境洁净，环卫保洁到位，垃圾及时清运，建成一批“席地而坐”高品质示范区域，做到公共区域无死角、地面路面无积尘、环卫设施无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景致。

——打造“更舒适”的通行环境。城市道路路面平整设施完好，桥梁过渡段无明显高差;人行道实现净化靓化，无障碍环境建设规范、到位。

——打造“更有序”的秩序环境。深化“行走桥城 马路办公”机制，完善问题发现、处置、核查、反馈等业务闭环管理；优化综合行政执法勤务机制，加强街面执法巡查，加大市容乱象管控和民生顽疾治理力度。

——打造“更暖心”的人文环境。持续擦亮城管义工志愿服务品牌，扎实开展文明单位、文明窗口等创建活动，为亚运赛事、文明典范城市加分添彩；多渠道开展公益广告、迎亚运和中东欧博览会主题宣传，积极倡导“垃圾要分类、烟头不落地”等文明新风尚；优化执法方法方式，推行宣传在先、劝导为主和轻微违法行为主动整改不处罚等柔性执法，打造城市文明风景线。

二、重点工作任务

（一）扎实推进城市精细化管理提升九大行动

1.全面开展重点点位违建清零攻坚行动。以G15沈海高速、胜陆高架、G329舟鲁线慈溪段、老329国道等主要道路以及可视范围为重点，全面排查、动态排查，坚决拆除建筑控制区内的违法建筑物、构筑物，到2022年4月底确保全面清零，并建立落实每日重点巡查、每周跟踪进度、每月通报督办的常态管控机制，确保不反弹。

2.全面开展打造“最干净城市”创建行动。深入推进道路深度保洁、打造高品质席地而坐区域、环卫设施净化、公厕服务提质等精品工程。稳步拓展高标准保洁区域，完成“席地而坐”城市客厅示范区域三年创建任务。推进路面“见本色”深度保洁，扩大常态保洁范围，落实市容环境卫生责任制，立体式提升城市干净程度。

3.全面开展市政设施整治提升行动。按照“桥头跳巩固好、主次路平整好、人行道净化好”的要求，持续推进道路“平坦行动”、“桥头跳”和“四个周边”专项治理，高标准整治城市道路起伏不平等病害，整治“桥头跳车”城市桥梁4座。

4.全面开展垃圾分类示范行动。深入贯彻实施省市生活垃圾分类管理条例，坚持高标准、突出走前列，强化源头分类、中间集运、末端处置三大关键环节推进力度，调整完善小区、村、行业单位等重点主体垃圾分类工作标准细则，系统谋划构建装修（大件）垃圾集运体系，全面提升垃圾分类工作实效。2022年打造省级示范片区1个、高标准垃圾分类示范小区12个，垃圾分类各项指标力争持续走在全省、全大市前列。

5.全面开展城市安全运行护航行动。坚持底线思维，持续做好城市运行领域安全生产工作，督促成员单位落实安全生产监管责任。进一步加强燃气场站、煤气储配站安全检查工作，全面加强执法检查力度，发现倒灌、未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动等行为的及时移交燃气主管部门、公安等单位，同时做好违法行为处置及移交案件办理工作。

6.全面开展城管义工公众参与行动。深入推进城管义工“十百千万”文明实践工程,持续打造城市治理“共治共享”经典项目案例。通过宁波城管义工网发布志愿服务岗位活动100场次、参与1000人次。

7.全面开展公益宣传提升行动。按照亚运会、中东欧博览会等重大活动和创建文明典范城市社会宣传要求,依托公园、“六横六纵”等户外广告宣传载体,做好重大活动氛围营造,推动社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长、精神文明创建、文明健康有你有我等文明风尚融入百姓生活。同时,严格按照市容管理标准,坚决拆除各类违法户外广告,全面清理沿路两侧乱吊挂、乱设置的横幅等各类宣传物品,并形成长效管理机制。

（二）持续深化“城管为民”实事行动

1.推进人行道惠民行动。以“打造安全舒适的出行环境、展示文明城市形象窗口”为目标，提升人行道设施品质，严控违规占道乱象，规范人行道停车管理，计划完成新城大道、三北大街等12条道路人行道净化，因地制宜打造一条平安护学路和一条暖心就医路，全域提升城市人行道设施品质和通行环境，着力解决“走不畅通、走不安全、走不舒适”等民生问题。

2.推进公厕革命亲民行动。进一步提升公厕服务水平，完善公厕功能，提供洗手液、免费厕纸，中心城区的环卫公厕实行24小时开放，主要道路、商业大街及公园绿地等重点区域每500米设置一个导向牌，积极营造“清洁、舒适、卫生”的公厕环境，让“方便”更方便。

3.推进综合执法解民忧行动。借力“大综合一体化”行政执法改革，做强基层、做实网格，呼应市民需求，紧盯老百姓身边的“烦心事”，严查噪音、油烟、犬类、一跨六乱等民生顽疾乱象，使一批突出问题得到有效整改，切实提高群众获得感。

（三）推进突出问题三大攻坚治理行动

1.攻坚开展全域市容环境提升行动。坚持中心辐射周边、点位带动区域，持续巩固中心城区文明城市创建成果，全力打造精品线路、特色街区，全域推动市容环境整体提升，进一步擦亮文明宁波品牌；坚持标准只升不降，质量只高不减，统筹推进点、线、面环境提升，全域化做好亚运赛事、中东欧博览会等重大活动环境保障工作，努力展示最美慈溪。

2.攻坚开展重点难点区域环境突出问题整治行动。聚焦“六个周边”“两路两侧”重点点位以及城乡接合部、城中村、背街小巷等管理薄弱区域，加大执法管理力度，取缔一批无照流动经营、查处一批违法占道、曝光一批典型不文明现象，针对性治理乱设摊、乱占道、乱扔垃圾等脏乱差顽疾问题，逐步建立常态长效管控机制。同时，完善联系社区工作机制，督促落实环境卫生责任区制度，加大生活垃圾未分类投放、毁绿种菜、乱张贴乱涂写乱刻画和违规养犬、违法搭建等突出问题整治。

3.攻坚开展停车秩序优化行动。加强人行道停车秩序管理，开展停车位施划工作，压实共享单车（电瓶车）经营企业主体责任，强力清拖重点路段和重点时段的违规车辆，全面清理“僵尸车”，加强人行道违法停车抄告执法力度，全面提升停车秩序。

三、保障措施

（一）强化组织领导。慈溪市综合行政执法局成立由谢晖局长为组长，许文杰、项其聪、徐棵柯副局长为副组长的“迎亚运、创典范”市容环境全域提升工作领导小组，成员直属中队、办公室、城市管理科、执法协调科、科技装备科、垃圾分类监管科、市环卫处、市市政道路养护所主要负责人组成，领导小组办公室设在直属中队，实行专班运作。坚持“管业务管创建”的工作原则，每位分管领导按职责分工抓好重大活动保障和文明城市创建工作，同时开展“行走桥城 马路办公”常态化巡查监管和跟踪指导，对分管条线范围内城市管理和综合执法各类问题一包到底，全面督导。

（二）强化考核督查。将亚运会、中东欧博览会等重大活动保障和文明城市创建列入年度重点工作。健全抓落实工作机制，全面落实分职责包干、综合督查、跟踪督办等机制，坚决做到任务不落实不松手、工作不达标不过关、督查不到位不放过。坚持“全覆盖、零死角、高标准、严要求”，开展精细化考核、排名、通报制度，全过程抓好问题发现、处置、核查和巩固，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

（三）强化协调联动。按照“三全四化”（全市域、全过程、全天候，标准化、智慧化、法治化、社会化）的工作要求,规范统筹城市管理各领域相关标准，建立健全养护管理长效化运维机制，以更高标准推动城市管理品质提升。同时，建立定期会商、信息报送等工作机制，总结推广经验做法，协调解决问题困难。建立跨部门沟通协作机制，及时通报各自巡查中发现问题。

（四）强化闭环管理。发挥信访热线作用，依托问题及时发现有效解决闭环机制，拓展智慧城管、行业部门、新闻媒体、社会公众等城市管理问题多元化发现渠道，利用卫星遥感、无人机等数字赋能新手段，持续深入开展“行走桥城 马路办公”，通过领导带头查、行业主动查、执法常态查，全面排查城市管理动态问题和管理痛点、整治难点、长效漏点；实行“清单化管理”和“限期销号”，确保问题整治一处、销号一处、长效一处。

四、工作要求

（一）增强政治站位。各单位要认真贯彻落实市委市政府、宁波市局的决策部署，加强组织领导，倒排时间计划，实行挂图作战，把“迎亚运、创典范”重点工作贯穿城乡环境优化全过程，覆盖城市精细化管理全领域，努力营造更干净、更安全、更有序、更便捷的城市环境。

（二）加强统筹实施。各单位要科学安排年度重点工作，将亚运会和中东欧等重大活动环境保障、文明城市创建统筹于城市管理、综合执法常态化工作；同时，加强上下联动、横向协同，增强工作合力。

（三）注重示范引领。增强履职担当意识，各单位要拉高标杆、担当作为，高标准做好重大活动保障和文明城市创建任务，局属各单位要增强争先进位意识，加快“最干净城市”、“席地而坐”、桥头跳车整治、道路病害治理等重点专项行动，努力形成具有推广家长的经验做法。

（四）压实工作责任。坚持抓热点、补短板，破顽症、解难题，盯紧“关键小事”，建立工作清单、责任清单，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和养护主体责任，全面落实重点节点、重点点位责任到人，做到全员动员、全面发力、全速推进、全域覆盖。

附件：1.“迎亚运”市容环境全域整治提升行动任务清单.docx

? ? ? ? 2.附件2 全国文明城市创建工作责任分解.docx