慈溪市公共服务七优享工程工作专班办公室关于印发慈溪市公共服务七优享工程劳有所得专项实施方案（2023-2027年）的通知

各镇（街道）公共服务七优享工程工作专班，市公共服务七优享工程工作专班成员单位：

现将《慈溪市公共服务七优享工程劳有所得专项实施方案（2023-2027）》印发给你们，请认真抓好落实。

慈溪市公共服务七优享工程

工作专班办公室（代章）

2023年6月19日

慈溪市公共服务七优享工程劳有所得专项实施方案（2023—2027年）

为进一步提升“劳有所得”领域公共服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，根据《宁波市公共服务“七优享”工程“劳有所得”专项实施方案（2023-2027年）》，结合我市实际制定本专项实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委三个“一号工程”部署、按照宁波市委“争创一流城市、跻身第一方阵”定位，深入实施就业优先战略，围绕“乐业慈溪”品牌建设，着力扩大就业容量，大力培育高技能人才，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益，为加快高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵提供有力支撑。

二、主要目标

——进一步促进就业提质扩容。就业优先的导向更加鲜明，具有慈溪特色的就业政策体系和就业促进机制健全完备，市场主体吸纳就业、自主创业、多渠道灵活就业全方位发展。

——进一步提升职业技能水平。“一人一技”终身职业技能培训体系基本形成，技能人才培养、使用、评价、激励制度进一步健全，高技能人才支撑产业发展进一步强化。

——进一步健全暖心服务体系。公共服务更加温馨可感、高效便捷，高校毕业生、就业困难人员等各类重点群体就业帮扶精准有效，“奔‘甬’而来、在‘慈’等你”招才品牌拓优提质。

——进一步稳固和谐劳动关系。劳动者劳动权益保障更加有力，工资收入分配机制进一步完善。基层人社治理现代化建设更加规范，欠薪治理、劳动争议调解仲裁效能进一步增强。

表 公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域重点指标目标（2023-2027）

三、重点任务

（一）促进就业提质扩容。构建“就业优先”统筹工作机制，优化整合就业创业政策体系，健全完善就业促进机制，推动经济高质量发展与高质量就业良性互动。实施重点群体创业推进行动，不断增强我市就业吸纳能力。建立促进多渠道灵活就业机制，推广“灵活就业在线”应用，大力普及“灵活保”。到2027年，累计城镇新增就业14.32万人、登记失业率保持在3.5%以内。（责任单位：市人力社保局）

（二）激发创业创新活力。优化升级“四有”创业服务品牌，充分发挥“找市场、找资金、找项目、送政策、送人才、送服务”功能，营造浓厚的创业氛围。每年组织创业集市、创业沙龙、创业成果展示、创业大赛等活动不少于5场。持续推进返乡入乡合作创业，全面挖掘创业之星、创业新秀。加强创业政策支持，举办政策宣传推广提升年系列活动，落实各项创业带动就业、创业担保贷款及贴息政策等，每年新增创业实体1.4万家。深入推进创业创新活力集成改革，到2027年，全市（含前湾新区）每万人口高价值发明专利拥有量达到21.2件。（责任单位：市人力社保局、市市场监管局）

（三）提升劳动者技能素质。全面落实中办国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，进一步完善培训、评价、竞赛、平台、奖励等全链条发展体系。实施“一人一技”终身职业技能培训，覆盖高校大学生、企业职工、来慈务工人员、农村转移劳动力等各类群体，开展“金蓝领”技能提升、“一老一小”照护人员技能培训、企业新型学徒制等系列行动。探索推行职业技能等级“新八级工”制度，扩大“专精特新”企业自主评价覆盖面，稳慎推进技能等级认定工作。提升技工教育办学活力，加强高水平技工职业院校品牌专业建设。到2027年底，全市累计开展职业技能培训13万人次，技能人才占从业人员比重达到34%。（责任单位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市卫生健康局）

（四）加强重点群体就业帮扶。全力做好高校毕业生就业工作，开展更高质量“一人一档、一人一策”精准帮扶，落实毕业生“131”专属服务，实现离校未就业毕业生帮扶全覆盖。实施村级劳务经纪人、青春慈溪代言人模式，打造“奔‘甬’而来、在‘慈’等你”招才品牌，办好“青年人才”“残疾人”“退役军人”“就业困难人员”等系列招聘活动，为在慈就业、来慈求职的高校毕业生提供从了解慈溪到享受慈溪的七大项“一站式”服务，全市每年举办招聘活动100场次以上。依托“重点群体就业帮扶在线”应用开展实名制帮扶，开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，多渠道促进困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。联动做好残疾人、退役军人、城乡低保低边人员、低收入农户等其他各类群体就业帮扶。到2027年，有就业意愿和就业能力的就业困难人员帮扶率保持在100%。（责任单位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市残联、团市委、市妇联）

（五）优化人社专项服务效能。升级“人社服务专员”制度，采取“组团式+专员式”的服务模式，重点做好企业用工保障、人才赋能企业、基层人社治理指导等系列服务。建立并推广企业职工退休“五四三”服务模式，让退休“一件事”无忧办、有关爱。全域打造老百姓身边的零工市场（驿站），依托灵活就业在线和银行网点、超市、集贸市场等线上线下平台，实现“24小时不打烊+10分钟灵活就业圈”的服务体系。到2023年底建成规范化零工市场3家。（责任单位：市人力社保局）

（六）改善劳动者就业条件。完善企业薪酬调查和信息发布制度，发布分职业分等级的工资价位。继续实施事业单位绩效工资“1+X”政策，推进事业单位薪酬制度改革。健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，科学调整最低工资标准。（责任单位：市人力社保局）

（七）推行产业工人“能级工资”集体协商。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。开展能级工资集体协商要约行动，促进产业工人能级工资集体协商“扩面提质”。到2023年，能级工资集体协商实现产改试点企业全覆盖；到2027年，实现百人以上规上企业全覆盖。（责任单位：市总工会）

（八）深化劳动关系源头治理。持续推进劳动关系“和谐同行”行动计划，开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强企业用工指导和服务，全域实现电子劳动合同、“慈溪根治欠薪线索反映”平台推广应用。积极探索基层人社治理能力现代化建设，健全“三支队伍”“三级预警”制度机制，规范基层劳动保障队伍，全面提升劳动保障监管效能，推动劳动纠纷的源头治理、综合治理。（责任单位：市人力社保局、市委编办、市财政局、市民政局、市医保局、市总工会）

（九）维护劳动者合法权益。持续深化“慈溪无欠薪”行动，狠抓工程建设领域农民工工资专用账户和工资保证金管理，全面加强风险防控，加大欠薪违法行为依法打击力度，打造欠薪治理慈溪模式。优化基层劳动争议多元化解体系，强化劳动争议仲裁案前调解，健全仲裁与诉讼衔接制度，优化流程提升调解仲裁效能。到2027年，欠薪线索动态化解率达到96%，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上。（责任单位：市人力社保局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域工作专班，加强对“劳有所得”公共服务领域有关工作的统筹协调、督查检查。建立定期会商机制，交流工作进展情况，协调解决存在问题，部署下步重点工作。

（二）强化跟踪督办。细化分解“劳有所得”领域核心指标、重点指标、重点任务和重大项目，制定目标清单、任务清单、责任清单等，做到挂图作战、对表推进、责任落实。市“劳有所得”专班定期召开例会，适时召开工作专题会，对成员单位工作任务推进情况进行监测跟踪。

（三）强化数字赋能。坚持系统观念，结合民生实事项目，推动“劳有所得”领域重点应用场景在我市有效落地，为各项重点任务落实落细提供强有力数字化支撑，实现“劳有所得”领域公共服务精准送达、真实有感。

（四）强化宣传引导。重点围绕就业服务专项活动、重点群体就业创业支持政策、职业技能培训、无欠薪等方面，全方位开展“劳有所得”公共服务宣传，合理引导群众预期，营造良好社会氛围。完善社会舆情跟踪分析和应对机制，收集群众意见建议，及时调整工作措施，防范舆情风险。

慈溪市公共服务七优享工程工作专班办公室?????????????2023年6月19日印发