对市政协十二届三次会议第104号提案的答复

杨环委员：

您在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于推进科技型中小企业培育发展的建议》（第104号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

一、建议对决策具有很好参考价值

收到104号建议以后，我们对创新生态建设、企业人才引育、研发设备储备等方面做了全面的调查了解。我们认为，104号建议对我市中小企业现状的分析全面、指出的存在问题非常精准、提出的建议具有很强的针对性和决策参考价值。市科技局将会同有关部门，按照市委市政府的有关决策部署，在今后工作中予以重点研究落实，提升我市中小企业科技创新能力，着力提高中小企业的核心竞争力。

二、我市中小企业发展现状

中小企业在增加就业、促进经济增长、科技创新、社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。2023年，全市新认定高新技术企业219家，国家科技型中小企业797家，浙江省科技型中小企业600家，累计拥有高新技术企业836家，浙江省科技型中小企业2883家。

三、推进科技型中小企业培育发展的具体举措

（一）鼓励科技人才创新创业。一是大力引育科技人才。持续拓宽产业聚智、以企引才主渠道，结合“访学访工访窗口”行动统筹推进各类引才项目，完善双招双引协同推进机制，着力引进中小企业发展所需的科技人才。加大人才自主培养力度，扩大中高职一体化培养规模，全面提升人才培养与产业需求契合度，加快培育卓越工程师、工匠人才和承担重大攻关任务的高端人才。二是建强人才培育平台。深入实施百家重点企业人才项目全覆盖专项行动，落实引才薪酬补贴、猎头补贴、引荐奖励等支持政策，激发企业引育人才的积极性、主动性。支持科技型中小企业建设院士工作站、博士后工作站等高能级创新平台，加快构建以企业为主体的科技创新体系，为科技人才成长提供平台支持。三是举办大学生创业大赛，推出大学生创业园2.0版本，已出台创业园管理办法，创业园投入使用后将以全面的优惠政策及拎包入驻的服务为科技创业人才赋能。

（二）完善创新创业平台建设。一是培育科创平台，促进创新要素集聚。2023年，慈溪医工所通过CNAS实验室资质认证，生物医学成像探针材料与技术实验室获批宁波市A类重点实验室。二是市政府与宁波材料所签订新一轮全面合作打造高水平科创平台赋能高质量发展协议书，加快推进医工所建设。三是统筹推进智能家电技术创新中心建设，高水平线下设计平台建成投用，自7月举办推介会以来，线下设计公司累计接单总额已接近千万。四是推进“飞地”规范化建设发展，以上海飞地和产研院为主体的科创平台，入选省推进电竞比分网化发展第二批最佳实践名单，全省仅20个，宁波唯一。

（三）推行头部中小型企业高质量发展。一是精心排摸建库。按照“发展一批、储备一批”原则，每年开展符合国家专精特新重点领域且营业收入达2000万以上的的企业排摸，多方收集研发投入、研发机构、专利和品牌等数据，建立分级分层分类、动态跟踪管理的专精特新中小企业培育库。二是引导企业参展拓市。2023年，发布年度重点展会目录及补充目录，确定百余个境内外重点展会，服务企业线上线下融合开拓市场。三是做好数字贸易博览会、上海尚品展、华东进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、第六届中国国际进口博览会等展会的组织发动及服务跟进工作，已完成第133、134届广交会网上举办相关筹备及展务工作，累计组织企业申请境内外各类展会超1000家次。

（四）实施科技创新与产业扶持相关政策。一是当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。二是鼓励加大科技投入的税收优惠政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。三是推动科技成果转化的税收优惠政策。已实施纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。四是强化政策引导激励。专设“知识产权质押融资先进银行”奖项，鼓励银行机构加强知识产权质押贷，帮助科技型企业盘活自身无形资产。截至2023年末，我市银行机构知识产权质押融资业务规模为41.97亿元，惠及企业160家。五是创新金融产品服务。浙商银行针对科创型企业的不同发展阶段可提供全生命周期金融产品；慈溪农村商业银行与政府部门、担保、保险机构共同打造“知识产权体系建设平台”，企业依法拥有知识产权可通过该平台申请最高额度3000万元。六是搭建银企对接平台。近年我市来多次组织开展科技型企业融资对接活动，通过银行机构、企业、股权投资机构等主体面对面沟通交流，现场推介适合企业经营特色的金融产品及融资方案，缓解科技型中小企业“传统可抵押物少、自身融资渠道少”的问题。

（五）壮大企业科技创新“主力军”。一是培育壮大科技型企业梯队。深入实施高新技术企业提质扩容行动，培育壮大“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技独角兽企业”成长梯队体系。二是推动镇街道科技型中小企业服务站全覆盖，充分调动科技服务中介、科技联络员两支队伍建设，进一步提升科技服务能力和水平。以科技型中小企业、高新技术企业申报为重点，找准工作薄弱环节，提前介入定制企业科技培育成长计划，有效扩充高新技术企业苗子库。三是优化政策扶持。在保持对获得专精特新企业荣誉直接奖励基本上，新增专精特新“小巨人”企业发展奖励政策，对专精特新“小巨人”企业营业收入同比增长10%以上的，给予分档奖励，引导小巨人企业持续发展，积极发挥作用。

（六）优化创新环境，激发区域创新活力。一是深入推进科技惠企服务。根据“大走访大调研大服务大解题”和省科技系统开展“学习年、行动年、服务年”活动的要求，制定《慈溪市科技系统“学习年、行动年、服务年”活动实施方案》，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，问基层之需，纾企业之困，切实为创新主体破难解忧、提振信心。二是优化市科技创新服务联盟，新设立6家科技型中小企业服务站，累计建站12家，筛选高企培育企业253家，实现进站孵化。三是开展“千企百校万里行”活动，组织企业分别赴之江实验室、武汉科技大学、四川大学中国生物材料学会开展科技合作交流。四是加大服务工作力度。加强与重点培育企业老总交流，提高企业重视度和企业部门协同性，从顶层开始设计企业发展之路。掌握重点企业各项要素指标数据，分析查找差距，制定培育计划，细化服务举措，加大跟踪、培育和指导服务力度。

最后，衷心感谢您对我市科技型中小企业培育发展工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市科学技术局

2024年6月13日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，市委组织部，市经信局，市商务局，市人力社保局，市市场监管局，市金融发展服务中心，市税务局。

联系人：虞昊

联系电话：89591360