各村（社区）、企事业单位、机关各办（室）：

现将《“我为横河洗把脸”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共横河镇委? 横河镇人民政府

2024年7月3日

“我为横河洗把脸”专项行动实施方案

为深入贯彻落实市委关于“两违”治理和生态文明建设的战略部署，融合推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面推进“千万工程”，加快实现“美丽横河，活力横河”建设，努力把横河打造成为中心城区南部连接余慈、通达杭甬的重要门户和窗口，决定开展“我为横河洗把脸”专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“政府主导、社会参与、城乡并重、属地管理”的原则，聚焦城乡环境、镇容村貌，充分发挥党建引领作用，坚持问题导向，强化工作举措，健全长效机制，聚力打造特色鲜明、山水秀美、环境整洁、秩序井然、宜人宜居的“美丽横河”。

二、工作目标

根据市委“两项整治”“双抓行动”“两违治理”整体要求，围绕镇第十四届党代会第四次会议提出的目标任务，通过推动全域“五大专项提升行动”，统筹实施城乡风貌大治理，通过开展21个攻坚项目，集中解决百姓反映强烈的城乡环境面貌问题，全面扫除横河镇城乡环境“顽疾污点”，努力打造“设施完善环境美、善治为民治理美、品质提升人文美”的美丽城镇，加快形成全域美丽新格局，高标准打造“美丽横河”新样板，增强横河人民的获得感、幸福感和归属感。

三、主要任务

统筹实施城乡环境提升、城镇管理秩序提升、水环境提升、沿山风貌整治提升、文旅融合发展提升等“五大专项提升行动”，围绕上述行动整体要求，开展一批战略性、牵引性、基础性强，且具备持续推行意义的重点项目。

（一）城乡环境提升行动

深入推进新型城镇化和乡村振兴全面发展，将主要道路、居民居住区、工业集聚区作为集中整治重点，通过实施环境卫生提档、市政设施提级、产业发展提质等专项行动，显著改善区域环境面貌，打造独具横河特色的示范亮点。

具体实施项目：

1、美丽乡村示范带建设：根据统一制定的改造标准，各村结合本村实际，优选基础条件好且改造潜力大的村级道路或区块实施自主改造，通过加强土地综合利用、资源优势挖掘、优质产业引进、人居环境提升等方式，以及落实统一立面、完善设施、提升绿化、整治环境卫生等系列措施，融合打造村级示范路或示范区。

2、环境卫生提升行动：聚焦主要道路环境卫生、建成区市容环境、农村人居环境等三个方面，在开展全域大扫除的基础上对主要道路周边、村庄主要出入口、农村简易户厕、“以桶换桶”生活垃圾集中投放点等位置明显或观感强烈的重点点位进行专项整治提升，同步提高常态化管理水平，消除短板盲区，全面提升镇容村貌、打造“清爽横河”。

3、美丽庭院区块创建行动：以“清洁庭院”为基本要求，融合推进兼具“清洁美、整齐美、绿化美、景观美”等“四个美”的美丽庭院区块建设。通过挖掘地域人文特色，融合地理风貌和自然环境，突出特色鲜明的主题概念和可持续发展理念，在村民居住相对集中区域打造整治氛围浓厚、家庭参与度高、家家植绿、处处优美的美丽区块，在公共区域打造共享花园（绿地）、共享凉亭、共享小路等共享场景。

4、美丽田园专项行动：创新农田环境管理长效机制，减少农业面源污染，建立农田垃圾回收处置体系；推广有机肥、配方肥使用，推进化肥减量增效、农药减量控害；开展秸秆综合利用试点行动；做好田间秸秆焚烧管控，重点管理好高空瞭望探头监控范围违法焚烧行为；推进“清洁田园”建设全区域、全产业覆盖，打造绿色安全和谐的清洁田野；加强主要道路两侧特色农产品销售点合理美化布局；鼓励因地制宜开展美丽田园示范区创建。

5、镇级主干道路两侧综合整治：深入推进建成区镇级主干道路两侧综合整治，重点围绕老浒溪线、杨梅大道、横彭公路等9条镇级主干道路，统筹落实违章拆除、卫生清洁、绿化布置、街景设计、立面改造等系列举措，融合打造具有横河辨识度的“精特亮”样板路。

6、废品回收站和非正规垃圾堆放点整治：通过相关职能部门和属地村的联动配合，着力推进废品回收站和非正规垃圾堆放点整治，及时跟进腾空后土地综合改造利用，并加强后续监督管理，防止类似情况反弹。

（二）城镇管理秩序提升行动

聚焦违章搭建、“低散乱污”、违法犯罪、随意倾倒、违规停车等严重扰乱城镇正常运行秩序的行为，通过强化相关管理手段和措施，深化源头治理，健全长效监管机制，持续以高压态势处置违规违法行为，依法重点打击实施主体，确保城镇运行秩序规范有序。

具体实施项目：

7、耕地保护、两违专项整治：进一步完善村社巡查、乡镇处置、市级督查的三级网格化动态防控体系，按照属地管理、“谁主管、谁负责”和即查即拆原则，确保问题发现在早、处置及时，全力实现新增用地违法、建设违法“零增长”；守牢耕地保护高压红线，坚持永久基本农田违规乱占“零容忍”，重点防范基本农田发展林果业和挖塘养鱼，严打占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为。统筹推进存量违建消除工作，排摸全域存量违建底数，结合违建现状，根据“抓典型、促落实”的工作原则，优先处置违建面积大、空间资源浪费多、影响消防安全的个例。

8、工业集聚区及低散乱污行业专项整治提升行动：立足“生产安全、违建管控、环境卫生、整体形象”四大维度以及宁波市小微园区（厂中厂）规范化建设要求，高标准实施老旧工业园区和村级小微企业园改造提升，加强园区规范化运营，消除潜在风险隐患，同时鼓励有条件的企业自主改造、转型升级，有序引导优质小微企业入园集聚，加速构建以创新驱动、绿色发展、智能制造为核心的新型工业园区。同时，深入推进低散乱污行业专项整治，严厉打击无证经营、异地经营等违法行为，坚决取缔布局杂乱、污染现象严重、环境卫生恶劣的“低散乱污”企业，着力提升企业（工业区块）产出效率、安全生产、环保等水平。

9、城镇精细化管理提升行动：针对人流密集、工业集聚、主要道路两侧等重点区块，全面加强流动摊贩、生活垃圾倾倒、违规占道、越门经营、简易房违规搭建等行为管控，确保区块运行秩序和谐有序，同时建立城警村联动执法长效机制，专项整治重点路段车辆乱停放现象。

10、辖区治安环境专项整治：全力构建“人防+技防”两位一体治安防控系统建设格局，织密群众安全防护网，保障辖区治安环境持续稳定。通过新增高清摄像机及前端配套基础设施，实现警情警力多角度、立体化、全方位可视化管理。积极开展群防群治活动，着力推进辖区平安建设。

11、建筑行业专项整治：加强对小微项目（限额以下工程、装饰装修工程、农村自建房工程、拆除工程）的管理整治，落实农村自建房、装饰装修（个人建房）的定期巡查及信息上报。同时，对辖区内商混行业和建材石料加工行业实施整治提升，严格控制非法加工点新增。

12、建筑垃圾乱倾倒专项整治：加强建筑垃圾和类似大型垃圾乱倾倒重点点位的巡查力度，及时追查处置倾倒行为，全力确保各村社均无大型建筑垃圾乱倾倒和乱堆放现象，同时排摸汇总全域已存在倾倒点位并逐一进行清除。

（三）水环境提升行动

以“五水共治”为主要抓手，通过实施河湖科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，一体推进“护、建、管”，持续巩固污水零直排成效，提升全域防汛排涝抗洪等级，实现河湖沿线整体风貌有效改善，聚力打造具有横河辨识度的河湖样板。

具体实施项目：

13、提升污水处置水平：加快推进城镇排水管网建设和智能终端设备安装普及，实现入河排口智能化治理；加强河道沿线巡查监管力度，持续推进入河排污口污染物溯源整治，坚决严厉打击非法排污企业或不良商家。

14、提升区域防汛能力：针对我镇部分地区汛期易涝、排涝难等问题，聚力实施小区块、小微水体综合治理项目，例如河道拓宽、河床清淤、堤坝整修重建等区域性治水工程，增强区块蓄水滞水和小流域排涝行涝能力。

15、提升美丽河湖清洁水平：进一步深化河长制工作，常态化开展河道保洁和清障等工作，通过实施水环境综合治理项目，完善河湖沿线健身步道、景观平台等设施建设，逐步改善主要河湖整体环境面貌。

（四）沿山风貌整治提升行动

以南部沿山片区为载体，统筹推进山林风貌专项整治，针对地质灾害防治、山林资源保护、违规建坟监管等重点领域，通过加强综合治理、生态修复等人为干预手段，逐步消除历史遗留的山体“疤痕”，实现青山旧貌换新颜，让好山成为美丽横河的靓丽底色。

具体实施项目：

16、废弃矿山综合治理、地质灾害防治：根据46处废弃矿山所处位置、矿区大小、地质灾害风险程度及宕底现状等进行分类，按照“重点先行、先易后难”的指导方针，明确优先整治点位，编制边坡治理方案，逐步消除地质灾害风险隐患，后续及时跟进生态复绿，提升区域山体风貌形象，同时谋划项目对废气矿山再利用。

17、美丽森林保护行动：严格控制杨梅种植面积，严禁破坏山体种植杨梅；规范杨梅设施审批管理，严格限制胜陆高架、横筋线、环梅湖公路等主要道路两侧杨梅设施发展，同时有效促进杨梅绿色高效发展，推广绿色生态栽培技术；规范山林农业用地设施审批管理，严禁私搭乱建行为；严禁乱砍滥伐和林间秸秆焚烧行为，坚决遏制森林火灾发生，保护森林资源。

18、违规建坟专项整治：加强山林沿线日常巡查力度，结合无人机巡飞等方式，及时对主要道路及重点区域新建“活人墓”及在建坟墓进行平毁拆除，同时积极开展殡葬政策宣传普及，让文明殡葬理念更加深入人心。

（五）文旅融合发展提升行动

以翠屏山中央公园建设为契机，依托镇域自然资源和人文景观优势，充分挖掘特色文化和旅游发展潜力，通过强化规划、政策引导，深化招商引资工作成效，结合区域功能定位、自然资源禀赋、基础设施优势、群众生活需求等多方因素，融合打造主题鲜明、内涵丰富、功能实用、配套齐全的特色文旅区块。

具体实施项目：

19、乡村特色文旅区块建设：鼓励各村（社区）做好文脉资源、产业特色挖掘工作，谋划建设特色文体点位或文旅区块，将IP融入风貌提升项目，以点带面打造有特色、有亮点、有成效的文旅片区，同时加强项目后期运营维护，常态化举办文旅活动赋能乡村振兴。

20、业态招引：具备文化、旅游资源的村（社区）主动对外招商引资，积极引进落地适合本村（社区）发展定位的新兴业态，例如民宿、餐饮、体育、采摘、露营、研学基地等，打造网红打卡点。

21、文旅产品开发：注重产品推广+文化输出，开发特色农副产品、文创产品、非遗产品等，不断提升产品颜值、丰富产品内涵，打造特色伴手礼。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“我为横河洗把脸”专项行动领导小组，由党政主要领导任组长，各分管领导任副组长，各有关办（室）、相关职能部门负责人及各村（社区）书记为成员，领导小组下设办公室和工作专班，各职能部门、各村（社区）成立相应的工作机构。各工作专班要制定具体的实施方案、细化任务、明确完成时间和目标，要统一部署开展工作，加大人力物力投入，确保高标准、高质量完成各项整治提升任务。

（二）强化要素保障。各工作专班要根据计划任务，提前做好整治提升工作经费的预算工作，并按规定使用资金，确保专款专用，不得擅自改变专项资金使用范围，切实发挥使用效益。积极争取上级政策倾斜，根据横河实际，制定出台一系列配套政策和实施细则，确保各项整治提升任务落实到位、落地见效。同时镇村统筹，保障专项行动的人员力量配备，发动广大党员干部认领党员先锋岗，示范带动群众积极参与专项行动；依托“先锋户联”载体，党员发动联户群众全力配合专项行动；发挥网格前哨探头作用，对重点区域重点人群深入开展排查，确保问题第一时间发现、反馈第一时间上报。

（三）强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论监督引导，深入基层、发动群众、集思广益，坚持把问需于民、问计于民、问效于民贯穿“我为横河洗把脸”专项行动全过程，确保符合群众意愿。充分发挥新闻媒体作用，客观公正报道整治提升工作，努力形成良好舆论氛围。宣传引导广大群众增加环保意识和生态理念，自觉参与到整治提升过程中来。

（四）开展跟踪督导。“我为横河洗把脸”领导小组要联合镇人大、镇纪委对整治提升工作进行全程跟踪、全程考核、全程督导，对措施得力、行动迅速、高质量完成任务的责任单位予以通报表扬；对工作不力、行动迟缓、措施不到位、互相推诿的责任单位予以通报批评。同时将“我为横河洗把脸”专项行动工作成效作为各责任单位、各责任人年度考核评优的重要依据。

附件：“我为横河洗把脸”专项行动具体实施项目汇总.xlsx

横河镇党建综合办公室　　　　　　　　　　　　2024年7月3日印发

请下载PDF原文：中共横河镇委 横河镇人民政府关于印发《“我为横河洗把脸”专项行动实施方案》的通知.pdf