对市政协十二届四次会议第133号提案的答复

丁青松委员：

您在慈溪市第十二届政协第四次会议期间提出的《关于加强工业厂房租赁备案登记的建议》（第133号提案）已收悉。首先，非常感谢您对我市工业经济发展和工业厂房租赁管理工作的高度关注和支持。为此，我局会同慈溪市应急管理局、宁波市生态环境局慈溪分局、慈溪市市场监督管理局等部门对您的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

慈溪市作为全国经济百强县，民营经济发达，小微工业企业数量众多，加强对工业厂房租赁备案登记管理，对加强全市安全管理，减少火宅等生产安全事故发生能起到重要作用。我们主要做了以下几方面工作：

一、加强管理体系建设

我市于自2022年6月发布了《慈溪市工业用地项目全生命周期管理实施意见（试行）》（慈政办发〔2022〕45号），《慈溪市工业用地项目准入管理试行办法》。文件除了对新供地要求流程等进行了规定外，将工业厂房租赁管理也一并纳入工业用地项目全生命周期管理。文中明确规定了工业厂房出租须办理租赁备案登记。拟承租企业及实施项目须经属地政府（园区）审核，审核要求按照产业项目准入管理办法执行，各地政府（园区）可结合实际研究制定出租管理实施细则，市住建局、市市场监管局按照各自职责加强规范管理。备案登记包括了承租企业需要填写《慈溪市工业厂房租赁项目报备审核表》和慈溪市工业厂房租赁项目承诺书。内容包括了项目准入情况、出租企业情况和承诺“项目必须保障所租厂区的安全、消防、环保、卫生等符合相关规定的要求，不存在“三合一”现象。”等内容。

二、加强安全应急管理

重点加强工业企业小微园区（厂中厂）安全专项整治和安全管理规范化建设。按照宁波和我市工作要求，我市安全生产委员会精心制定《慈溪市工业企业小微园区（厂中厂）安全整治行动方案》，并全面组织实施。一是深化数字赋能，提升管理质效。全面运用小微园区安全管理平台，指导督促园区将基本信息（承租企业、专职安管员信息、安全管理协议、风险辨识清单等）录入系统，建立园区、企业数据库，动态掌握园区和入驻企业安全风险、履职、管理等情况，切实提升小微园区数字化管理水平。二是开展系统治理，提升本质安全。积极推进慈溪市工业企业小微园区（厂中厂）规范化建设，以配备园区专职安全管理人员为抓手，坚决落实园区和入驻企业安全生产管理主体责任，进一步规范园区和入驻企业安全生产管理。通过安全管理体系建设、本质安全提升、严重违章搭建拆除、隐患自查自改常态化机制建设等，提升园区安全生产和消防安全水平。三是广泛发动，狠抓宣传培训。根据企业类型和安全生产特点，邀请业务对口讲师进行授课，对园区小微企业进行面对面、有针对性地“点单式”培训服务，切实提升培训的针对性和实用性。结合形式多样的安全生产宣教“七进”活动，组织力量深入小微企业广泛开展安全咨询服务活动、宣传安全生产和应急救援知识，构建常态化的安全生产宣教格局，营造浓厚的安全生产氛围。

三、加强企业住所（经营场所）登记注册工作

根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施办法的通知》（甬政办发[2014]227号）要求，住所（经营场所）登记实行申报制。申请人提交住所（经营场所）合法使用证明的，即可予以登记，申请人应当对合法使用证明的真实性、有效性负责。登记机关对申请人提交的住所（经营场所）使用证明材料进行形式审查。为此，为加强工业厂房租赁备案登记相关工作，市市场监督管理局积极配合相关部门，依法开展企业住所（经营场所）登记注册工作，对于申请材料齐全、符合法定形式，依法予以登记，对资料不齐全或不符合法定形式的申请不予核准登记。同时，根据相关部门要求，做好相关信息共享与数据协同工作，为协同管理提供数据支持，并积极配合相关主管部门开展联合监管，建立完善执法信息互通共享机制。

四、加强环保专项执法检查力度

宁波市生态环境局慈溪分局高度重视我市规范工业厂房租赁管理工作，针对该项工作，会同市场、应急管理等部门加大对工业厂房房东以及租赁者的法治宣传、安全防范教育力度。根据群租厂房小加工作坊的情况，重点查处一些安全隐患较重的区域，大力度地做好整治清查工作，做到快发现、快处置，严处理。2025年以来，共取缔73家涉及对外产生环境污染或无证无照的小加工作坊。同时对非法生产经营、对外产生环境污染的作坊，对存在安全隐患的作坊开展不定时的专项执法检查。

下一步，我们将继续加强工业厂房租赁管理力度。结合全市“两项整治”、工业企业火宅隐患集中整治攻坚行动等工作。加强对非法生产经营以及存在安全隐患场所的执法检查，尤其加大对一定规模以上的群租厂房的检查力度。加强工业企业小微园区（厂中厂）规范化建设，坚决落实园区和入驻企业安全生产管理主体责任，规范园区和入驻企业安全生产管理。进一步加强对企业住所（经营场所）登记注册的管理工作。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。在接下来的工作中，我们将全力推动相关工作的开展。也请您多加督促、多提宝贵意见！

最后，衷心感谢您对我市工业经济发展工作的关心和支持！

慈溪市经济和信息化局

2025年6月23日