对市政协十二届四次会议第274号提案的答复

民盟慈溪市基层委员会：

您委在市政协十二届四次会议大会期间提出的《关于加强我市高层商务楼宇物业管理的建议》（第274号提案）收悉，我们会同市发改局、市综合执法局认真研究后，现将有关意见答复如下：

自2022年4月，《宁波市住宅小区物业管理条例》实施以来，我中心以疏通物业管理中的堵点难点为导向，深入开展物业服务品质提升攻坚行动。

一、规范推进自治组织建设，加快实现小区事务自治

2024年8月，市委组织部印发《慈溪市深化党建引领“居业物”三方协同共治“两张清单”》，明确由市委组织部、社工部与市住建局共同推进“居业物”三方协同共治，组织部负责小区党组织建设，社工部负责建立三方联系制度，住建局负责业委会组建与培训。为高效推进业委会建设，我中心主要从以下几方面开展工作：一是加快业委会组建。先后印发《关于进一步梳理业主大会筹备工作的指导意见》《业主大会和业委会组建的指导手册》等文件，通过业务培训、实操指导、现场参与等多种方式，协助属地推进业委会组建工作。截至目前，我市业委会组建率已达82%。二是开展业委会培训。2024年12月，在宁大科院组织全市业委会成员开展“居业物”三方协同及专项维修资金使用业务培训，有效提升业委会成员的法治意识与业务能力。三是指导业委会理清家底规范资金存储。指导并协助属地镇街及业委会理清家底，归集物业经营用房498处、泳池14个、信号基站12处、广告位3778个、文体运动场所22个、公共停车位23964个、快递柜112组；规范资金存储，主动与银行接洽，简化业委会基本账户开设程序和申请材料，守好小区业主共同的“钱袋子”，全市共归集公共资金11362万元，其中10138万元已存入基本账户。四是完善公共收益管理制度。深入剖析问题产生的根源，聚焦症结短板，我中心与市委社工部联合印发《关于加强住宅小区公共资金管理的指导意见》，全面推进“业财街理”“业账社管”制度，规范公共收益使用管理制度、财务审计制度和公示电竞比分网。目前，正在浒山街道5个小区试点推进业财街理“分级管理”制度，即业委会、业主大会和街道业财街理工作领导小组分级审批，预计试点工作于8月底结束；后续将根据试点成果全面推进。五是开发业主大会会议系统。以疏代堵畅通业主参与小区共建共治共享和反映问题的渠道，目前系统正在江景苑与阅江府试点。

二、持续优化措施，积极破解当前物业管理中的突出问题

针对当前物业管理中频繁出现的退红空间管理、垃圾点位设置、司法诉讼量大、多个业委会等问题，我中心持续优化措施，提前化解矛盾纠纷，目前已完善建立以下四项措施：一是成立物业领域矛盾纠纷会商调解委员会。2025年3月，市社会治理中心牵头市司法局、市住建局、市法院及属地镇（街道），成立慈溪市物业领域矛盾纠纷会商调解委员会，通过前端风险排查、诉前调解整改、诉讼示范兜底等举措，构建物业领域矛盾纠纷全链条化解体系。二是建立物业管理区域确定联审机制。在项目前期阶段根据用地范围、建筑规模、共用设施设备情况、社区建设、道路分割等因素，由市自然资源规划局、市住建局及属地镇（街道）、村（社区）联合审批确定物业管理，有效避免“已被道路河道等物理分割的地块，共用消防、监控等设施设备”引发的后续管理壁垒，如悦华府ABC、景观花园一二期等。三是深化物业管理方案。在项目预售前由开发建设单位和前期物业公司编制物业管理方案，方案包括设施设备共用情况、各类用房配置、人防空间和退红空间管理方式、垃圾点位设置、车位管理等内容，方案报属地镇（街道）和市住建局双备案后在预售现场公示，提前化解项目交付后可能存在的矛盾纠纷隐患点，减少后续信访投诉事件。四是逐步完善物业全生命周期的承接查验和交接制度，形成房产企业与前期物业、前期物业与业委会、业委会与正式物业间的全链条承验和交接，逐步探索建立以业委会为核心主导地位的物业管理区域全生命周期承接查验和移交制度，确保小区公共部位和共有设施设备数量清晰、责任明确、维修透明。

三、加强行业监管，全面提升物业服务品质

近年来各级政府和部门对物业行业的重视程度日渐提升，2023年市人大组织《物业条例》执法检查、2024年市人大开展物业管理专题询问会、2024年市政协开展物业管理民生议事堂等活动，2025年物业服务履约不到位被列入群众身边不正之风专项整治行动。物业服务品质提升直接关系全市群众的生活幸福指数，为此我中心重点做好以下工作：一是深入推进阳光物业，规范物业企业公开服务信息。为进一步保障广大业主知情权和监督权，有效提升物业服务水平和质量，先后印发《关于贯彻落实物业服务基本信息公示的通知》《物业服务内容与标准示范文本》等，全面推进阳光物业工作，要求物业企业以简洁明了的方式公示“四保一服”人员配置、服务内容和服务频次，明确权责范围，逐步建立业主与物业企业之间的信任感，从源头化解物业行业矛盾纠纷。二是开展业务培训，提高从业人员职业素养。按照每季度一次的频次，牵头市消防救援大队等有关部门，协同各镇（街道）和市物业协会，邀请基层明星书记、物业宣讲师、专业律师等行业专家，组织开展多类型、多维度的业务培训。2024年度共计开展“住宅小区消防安全知识”“居物业三方协调机制”“社区基层治理”等7场业务培训；2025年已开展“物业管理区域绿化养护和修剪规范”1场业务培训。专题培训开展以来，参训人次已达2000人次，有效提升了物业从业人员的基本法治意识、风险防控能力和综合服务能力，引导物业从业人员更好地为广大业主服务。三是加强常态化检查和信用管理，督促物业企业主动履约。加大常态化检查力度，按每月不少于30个项目的频次开展检查，检查结果实时录入宁波市信用平台；加大总公司、分公司与子公司之间的信用关联，加强信用等级管理和公开力度，切实推进物业行业诚信体系建设，督促物业企业与项目经理主动提升履约水平。四是完善物业考核体系，维护全体业主利益。加大业委会、属地对物业企业和项目经理的评价，拟建立业委会日常监督、属地季度督查、慈溪市城市管理中心年度评价的三级考核体系，相关考核资料可供业委会与法院调阅，以维护全体业主利益。目前相关文件正在拟定中。

针对您委指出的多业主商业楼宇管理，我中心将督促和指导属地镇（街道）或管委会按需推进业主自治组织建设，组织召开业主大会共同决议物业选聘、退红空间管理、公共收益使用、公区维修等事项，尽早实现自治。同时，我中心计划将多业主商业楼宇纳入日常监管体系，开展常态化检查，加强日常监管。

最后，衷心感谢您委对我市城市管理服务工作的关心和支持！希望在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市城市管理服务中心

2025年6月25日