对市政协十二届四次会议第311号提案的答复

姚国宁委员：

您在市政协十二届四次会议上所提出的《加强社会助力以推进“教联体”建设》已收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市高度重视“教联体”建设，根据教育部印发的《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》《家校社协同育人“教联体”工作方案》等上级文件精神，我市提前谋划多措并举，于2024年初入选全国校家社协同育人实验区。

一、关于“教联体”顶层设计与评价体系缺失问题

受传统教育思维、及创新动力不足等因素制约，当前低幼年龄儿童 “教联体” 在设计规划层面存在缺失，且教育评价体系过度聚焦学业成绩，缺乏对儿童活动中综合素质提升的科学评估手段，极大限制了多方协同参与的积极性与参与度。为有效改善这一现状，我市采取以下措施：一是强化顶层设计。在市教育局工作要点中科学规划学前教育发展蓝图，重点纳入低幼段（0—6岁）儿童教育服务内容，明确“教联体”建设目标与路径，统筹托幼资源布局与协同机制。二是推进托幼一体化。鼓励现有幼儿园拓展托育服务，2025年推动普惠性幼儿园在园幼儿占比达91%以上，二级以上优质园占比超80%。三是构建“五维一体”综合素质评价体系。制定《慈溪市小学生综合评价改革实施方案》，从品德表现、学业水平、运动健康、艺术素养、劳动与实践五个维度建立评价指标体系，覆盖小学全学段。

二、关于“教联体”政策支持与激励机制不足问题

企业参与低幼龄儿童协同育人缺乏明确的激励政策与合理回报机制，导致其参与积极性不足。为扭转这一局面，我市拟采取以下措施：创新荣誉表彰体系。设立“儿童友好企业”认证及市级表彰称号，将参与协同育人成效纳入企业社会责任评价体系，通过政府宣传平台优先推广优秀案例，增强企业参与协同育人的积极性。

三、关于“教联体”资源整合与协同机制薄弱问题

受管理体制分散、沟通渠道不畅及合作意识淡薄等因素影响，社会资源在服务教育过程中，缺乏统一的整合平台与高效协调机制，各自为战造成资源浪费。同时，家庭、学校、社会三方在教育目标设定、内容规划及实施方式上存在脱节现象，致使协同育人难以发挥预期成效。为有效破解这一困境，我市采取以下措施：

（一）构建校家社协同育人支持体系

一是完善工作机制。推动形成“党委领导，政府主导，教育统筹，部门联动，村（社区）、校（园）全面覆盖，家长全员参与”的家校社协同育人“生态圈”。成立市校家社协同共育工作领导小组，实行联席会议制度，形成高效的信息流转及反馈机制。依托各级家长学校及社区教育服务网络，构建市镇村三级家庭教育指导服务体系，打造家庭教育“15分钟服务圈”。

二是加强部门联合。将校家社协同共育工作纳入各部门专项规划和工作职责，将家庭教育服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，构建上下贯通、多方联动、强健有力的校家社共育支持体系。在教育、检察、妇联联合成立市花季关护家庭教育指导站基础上，进一步加强与法院、卫健、团市委、关工委等部门及镇（街道）、社区、社会团体的协作共育。

三是强化专业指导。完善市家庭教育指导中心建设，持续推进家长学校、家长委员会、家庭教育指导服务点标准化建设，实现学校、社区家长学校全覆盖。发挥市学生成长指导中心、市家庭教育指导中心指导作用，联动高校、研究机构等力量，成立家庭教育专家智库，组建教育、检察、妇联、法院、卫健等各部门骨干组成的家庭教育讲师团队，培育以讲师团为引领、指导师为主导、志愿者为补充、班主任全员参与的专业化家庭教育队伍，建立家庭教育指导师常态化培训机制。组织编写家长学校系列教材，开发优质课程，建立家庭教育资源库，为推进全市家庭教育公共服务高质量发展提供科学与专业支撑。

四是推进品牌建设。打造基于“慈有优教”理念下的“全周期”家庭教育指导城市名片，建立“三元共生”机制，构建市级、校级、社区三级融通的课程体系，系统落实家庭教育指导、学法升学指导、生涯职业规划辅导、心理健康指导。持续擦亮“我与孩子共成长”家长沙龙、“家庭教育大讲堂”及“智慧父母，让爱‘育’见未来”“送给家长的暖心微课”云课堂等家庭教育特色栏目。通过校家社协同育人创新实践基地培育、中小学数字家长学校建设、校家社协同共育先进学校评比等，聚力打造具有辨识度、有影响力的慈溪校家社协同育人品牌。

（二）提升学校协同育人主导作用

一是加强家庭教育指导服务。中小学校（幼儿园）要将家庭教育指导服务、协同育人工作作为重要职责纳入学校工作计划，列入教师培训研修体系、考评体系，融入到教育教学管理环节，建立健全校家社协同育人工作机制。开发家庭教育指导资源，丰富家庭教育指导内容，创新家庭教育指导方式，定期组织家庭教育指导服务和实践活动，主动回应家庭和社会诉求，及时沟通、共同商讨解决家庭教育中遇到的困难和问题，指导家长科学理性地开展家庭教育。

二是深化数字家长学校建设。目前全市中小学校数字家长学校覆盖率达100%。加强数字赋能，深化数字家长学校与线下实体家长学校紧密结合，着力打造全覆盖、全时段、全贯通的家庭教育指导服务网络。开发适合新时代家长学习的多元化、个性化的线上自主学习资源，按年龄段、家庭类型、教育主题等内容实施分类指导。探索家长学校学分管理与等级证书制度，敦促家长与孩子共同成长。

三是拓宽家校共育渠道。推行“对话式”“展示式”“联谊式”“会诊式”“沙龙式”等新型家长会形式，畅通“家长开放日”“校长接待日”等日常沟通途径，落实全员家访制度。鼓励家长参与学校课后服务、平安护学、温馨陪餐、社团指导等教育教学活动。给予家长必要的建议权、监督权和决策权，优化学校教育事务管理机制，激发家校共育内动力。

（三）提高家长家庭教育能力

一是积极提升育儿能力。充分发挥市家庭教育指导中心、市学生成长指导中心、各级各类家长学校、家庭教育指导站指导作用，开展形式多样的家庭教育宣传教育活动，帮助家长系统学习家庭教育知识，更新家庭教育观念，掌握科学家庭教育方法。定期组织开展“最美家庭”“书香家庭”“智慧父母”等评比活动。

二是推进做好家校共育。充分发挥学校家长委员会沟通协调作用，引导家长积极参与学校家庭教育指导和家校互动活动，主动参与家长委员会有关工作，充分理解学校正常教育教学工作，积极配合学校依法依规严格管理教育学生。及时主动向学校沟通子女在家中的思想情绪、身心状况和日常表现，形成良性双向互动。

三是增进亲子融洽关系。督促指导家长关心关爱子女学习生活及身心健康，组织开展“亲子共读”“亲子共赏”“亲子共游”等文化、艺术、体育、科技、健康类亲子实践体验活动，打造一批“亲子共育”家庭教育品牌活动，以活动为载体，加强亲子陪伴，增进亲子沟通理解，更好地促进子女的健康成长和全面发展。

四、关于“教联体”活动创新与宣传推广滞后问题

受传统活动模式固化、创新意识不足及宣传理念不新等因素影响，教联体活动开展形式单一，难以契合儿童多样化成长需求，活动创新性亟待提升。为全面改善这一状况，我市特制定以下提升举措：一是拓展校外教育空间。加强与职能部门、镇（街道）、社区家长学校及社会有关单位的密切联系，依托图书馆、文化馆、科技馆、青少年宫、妇儿活动中心等公共服务阵地，广泛开展适合家庭教育指导服务和关爱帮扶活动。充分利用好共青团、少先队、检察院、关工委、科协、体育、文化和旅游等方面的资源，有针对性地开展劳动教育、实践教育、志愿服务、法治教育、安全教育和研学活动等，共用共享社会育人资源，拓展校外教育空间，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。二是高能级平台建设加快推进。浙江工业大学创新设计研究院、浙江科技大学慈溪产业研究院、武汉科技大学慈溪技术转移中心先后揭牌运营，为教联体拓展高校活动对接提供渠道。三是加强主流媒体协作与政务平台运营。建立与宁波《现代金报》等本地主流媒体常态化沟通机制，由市教育局牵头定期推送教联体建设进展、典型案例及创新成果，通过专题报道、深度访谈等形式开展系列宣传，同步在报纸教育版、新闻客户端开设 “慈溪教联体建设进行时”专栏，强化舆论引导力。依托 “慈溪教育发布”政务公众号品牌影响力，开设 “教联体建设进行时”专题板块，每月报送特色工作案例，形成全市教联体建设经验交流矩阵。

感谢您对我们教育工作的支持和关心，希望今后继续保持联系，对我们的工作给予监督、指导和帮助。

慈溪市教育局

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抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市委宣传部、市文广旅体局、市科技局、市检察院、市法院、市卫生健康局、团市委。

联 系 人：徐一繁

联系电话：0574-63919209