对市政协十二届四次会议第105号提案的答复

胡柏升委员：

您提出的《关于妥善解决上林湖周边居民居住条件问题的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

一、文物保护审批路径

（一）依法报批程序。依据《中华人民共和国文物保护法》及《上林湖越窑遗址保护总体规划（2008-2025）》，涉及文物保护区的个人建房需报国家文物局审批。2025年初，匡堰镇乾炳村26户建房已获国家文物局审批通过，证明审批路径可行。

（二）统一申报方案。建议属地政府全面摸排村民建房需求，统一编制考古前置方案，集中履行报批手续。

二、村庄规划统筹建设

（一）规划编制指导。市自然资源和规划局正推进新一轮村庄规划编制，建议桥头镇以行政村为单元，编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹布局集中建房区块。今年，新一轮的上林湖越窑遗址保护总体规划正在编制中，目前已深入基层调研个人建房的需求。

（二）国土空间整治。结合全域国土空间综合整治，优化南部沿山区域用地布局，保障村民合理建房需求。

三、水利保护与民生保障

（一）差异化水源保护。划定核心保护区（禁止建设）、缓冲带（限制建设）、外围协调区（可建设），明确村民建房空间。对原址翻建、危房改造等小微项目，若符合水源保护和水土保持要求，纳入豁免清单简化审批。

（二）水土保持服务。为分散建房提供免费水土保持技术指导，重点管控施工排水、表土保护等环节。支持集中安置区选址，优先推荐低坡度、远离湖岸区域，并落实水土流失防治措施。

四、综合解决方案

（一）分类实施。核心保护区鼓励外迁，协调落实安置政策；缓冲带及协调区有序推进原址改建或集中安置，需同步完成文物、水利等审批。

（二）协同推进。由属地政府牵头，联合文物、水利、资规等部门建立联审机制，优化审批流程。

下步，我局将协同相关部门指导桥头镇细化实施方案，在保护文物、水源等前提下，依法依规解决村民住房问题。感谢您对农村民生工作的关心与支持！

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市自然资源规划局，市文广旅体局，市水利局。

联 系 人：陈江辉

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