对市十八届人大四次会议第34号建议的答复

冯炜炜代表：

您在市十八届人大四次会议期间提出的《关于进一步优化服务机制助力企业高质量“出海”的建议》（第34号建议）已收悉。现答复如下：

一、我市“走出去”现状

2024年，受国际国内形势影响，我市企业继续加快“走出去”步伐，市本级新增备案境外投资项目47个，备案中方投资额2.7亿美元，同比增长23.4%，中方实际投资额1.3亿美元，同比增长212.7%。新增备案项目数、备案中方投资额、中方实际投资额均创历年新高。

二、主要工作

近年来，随着企业“走出去”步伐的加快，市商务局联合各个职能部门，推出了全生命周期的帮企助企措施。帮助企业提前防范境外投资风险，助力企业解决“走出去”中碰到的各种问题，在境外企业经营、利润回流、注销等方面给予全方位的支持。

（一）做好意向排摸和对接洽谈。为了解企业对外投资意向，提前了解企业“走出去”中碰到的问题，根据上级部门要求和市商务局年度工作安排，不定期对全市外贸企业进行境外投资意向排摸。对排摸到的企业做好合规指导，并及时将国家最新政策、分地区投资指南、各类风险防范等信息发给企业，提前开展助企“走出去”各项工作。不定期召开企业座谈会，实时了解企业需求，研判企业“走出去”中碰到的卡点和痛点，持续关注企业动向。建立全市境外招商资源库，市投促中心牵头与慈中校友会、产业平台和市级部门排摸筛选出一批有潜力、有实力的境外（可）招商对接的企业（人员）信息库，并初步建立起联络关系，目前库内共计有71家（人）。积极参加上海“投资宁波”跨国公司涉地项目对接会、北京“投资宁波”产业对接会等多场产业招商对接洽谈活动，深度挖掘相关资源人脉；举办“沪慈高新科创型企业交流活动”、“亲清直通车·政企恳谈会”慈溪市外资企业圆桌会等活动，与我市企业共同探索合作发展的新机遇，为助力慈溪企业高质量“出海”保驾护航。

（二）成立慈溪市海外投资综合服务中心。随着“走出去”的企业增多，市商务局积极响应企业呼声，依托中国国际商会慈溪商会力量，于2025年1月成立慈溪市海外投资综合服务中心，中心首批成员单位包括法律、金融、保险、海运、通信等各个方面，将依托各成员单位的资源，为企业出海提供全方位服务。成立“慈企海服之家”，实时帮助企业解决“出海”中碰到的各种问题。编印《慈溪市海外投资指南》小册子1000份，在各类培训、会议、窗口进行分发，对企业“出海”中碰到的问题提前进行宣传科普。开发建设慈溪出口E站通网站，届时企业将可通过网站查询相关境外投资政策和信息。

（三）加大金融支持。一是开展专题活动。不定期开展外汇政策宣讲、内外贸信用险宣介、外贸投融资对接等专题活动，全年累计开展融资对接、政策宣传、培训讲座等活动15场次。如2024年8月，开展金融助企“走出去”东南亚投融资专题活动，为我市企业提供资金、信息、平台、渠道、保险等方面支持。2025年2月，开展“外汇政策育新机，惠企便民谱新篇”政策宣讲会，为企业提供了外贸运行情况、外汇政策产品、跨境人民币结算操作等信息内容。二是优化金融服务。引导金融机构为“出海”企业提供增值服务，如宁波银行打造企业综合服务平台-“波波知了”，为企业提供法律咨询、税务咨询、工业数字化、海外拓客助手等22项专业服务，以及行情平台、直播平台2个特色平台，汇聚内外部专家，帮助企业一站式“端对端”解决各类经营与管理难题。三是建立金融产品库。收集汇总了全市金融机构外汇产品库，涉及远期结售汇、外汇掉期、外汇期权、出口数据贷等，并更新推送至慈晓、微信公众号等平台。

（四）加强人才支撑。深化拓展校地企合作模式，结合本地制造业产业特点、用人需求等实际，针对性地筛选专业设置和本市企业契合的应用技术型院校，开展校企对接、校园宣讲、人才培养等活动，通过“请进来、走出去”加强校企对接频次，提升合作深度。2024年，组织企业赴宁波参加校企合作交流大会，邀请19家次院校来慈开展校地合作洽谈，搭建清华大学、西安交大等名校来我市企业实习合作桥梁，组织市内企业赴43所高校开展校园招聘活动，达成初步意向3553人。拓宽企业和人才对接渠道，举办慈溪市2024年度新春大型招聘会、2024年夏季纳凉系列活动暨人才夜市高校毕业生专场招聘会等30场招聘活动，为赋能企业走出去提供人才力量。

（五）落实涉税服务系列举措。国家税务总局专门推出了“税路通”税收服务一带一路的服务品牌，其中就包括税收条约、国别（地区）投资税收指南、“走出去”税收指引、海外案例、跨境问答和全球税讯等系列知识产品。国别（地区）投资税收指南，目前已涵盖110个国家（地区），海外案例涵盖41类情形，跨境问答涵盖83个问题，全球税讯持续跟踪104个国家（地区）和8个国际组织有关税收动态。宁波市税务系统相应推出了“税路通·甬相伴”子品牌。。慈溪市税务局就相关知识产品，面向全市走出去企业进行了精准推送和宣传辅导，企业也可通过国家税务总局官方网站获取相关知识产品。与“走出去”企业建立了一对一挂联机制，对于“出海”涉及的税收问题，企业可通过该机制与税务机关联系。在简化办事流程、提升服务效率方面，企业“出海”经营可能涉及的办税事项，如境外投资与所得信息报告、关联业务往来情况报告、境外所得申报纳税、对外支付备案与扣缴申报、中国税收居民身份证明开具等，均可通过全国统一规范的电子税务局办理。企业对于税收政策或者事项办理存在疑问的，可通过12366纳税服务热线进行咨询。企业“出海”涉税事项办理，效率已得到大幅提升。

（六）持续优化法治化营商环境。一是在构建涉外法律服务联动机制方面。2023年6月，创新成立“全球慈商法律服务中心”，依托盈科全球111家律师事务所以及其他律所涉外资源，聚焦跨境投资等重大工程项目，打造出海服务联盟，为企业提供“一站式”上门体检、风险评估、合规指导等服务，切实解决企业“走出去”过程中的法律难题。自成立以来，已为我市涉外企业提供知识产权、加工贸易、涉外劳工等方面法律咨询20余次，为慈溪企业开设专题法律政策讲座10场次，助力10余家企业赴东南亚、墨西哥、沙特等地投资，提供流程代办及目标国商务法律服务。同时，依托“市律谐商事调解中心”，积极探索涉外商事纠纷化解途径，加强与贸促、仲裁、法院等机构的日常沟通协作，通过设置垂直化的工作站、联络点，实现涉外商事争议联动解决。二是在涉外法律服务人才队伍建设上。健全涉外法律服务体系发展目标与举措，起草《关于发展涉外法律服务业实施意见》等文件，有力推进涉外法律服务业发展。面对周边地区对涉外法律人才的虹吸效应，我市构建内培外联的“双通道”培育模式。组织律师赴国内知名高校参与学习交流。持续加大涉外法律服务领域专业人才引进培养和补贴激励力度，设立律师培训专项经费，给予引进的涉外法律人才一次性补助3万元，并在上级补贴政策基础上予以1:1的人才激励政策。目前，我市涉外法律服务人才资源库已初具规模，能够服务我市的涉外律师、境外律师资源库成员达百人，2名律师入选宁波市涉外法律人才库。

（七）深化企业“出海”服务。对已经备案的境外投资企业指导企业做好月报、半年报、年报、安全报告等工作，在各类报表中，发现企业运行中存在的问题，督促企业及时整改。提醒企业，及时到我国驻外使领馆报道。对发生安全风险较高地区投资的企业，及时将风险提示通知到企业。对实际境外投资额较大的企业，市商务局联合中信保提醒企业做好境外投资保险，提前保障境外企业财产安全。利用境外商协会、宁波市“走出去”服务联盟、宁波银行波波知了等平台，切实帮助企业解决经营中碰到的各种困难。市工商联紧紧围绕企业“走出去”痛点难点，充分发挥联动合力，全链条做好服务工作，精准破除发展障碍，悉心“浇灌”“地瓜经济”茁壮成长，成效显著。推动慈溪市宗汉商会与森泰企业有限公司签订《中泰杭湾产业园合作共建意向书》，开展泰国产业园建设；成立柬埔寨慈溪商会，搭建境外慈商联动平台；指导宗汉、掌起、横河、坎墩等基层商会赴泰国、越南等地考察对接企业出海投资；广泛开展调查研究，撰写《优化企业涉外法律服务 护航“地瓜经济”蓬勃发展的建议》，获评市政协2024年度优秀提案。尤其今年以来，市工商联着力加快泰国商会的筹建进程，工作取得实质性突破，泰国商会成立在即，届时将为广大在泰国投资的慈商提供相关服务，不断增强企业家归属感和凝聚力。

三、下步工作

正如您所言，企业“出海”是发展的必然趋势，是顺应国家开放战略之举，更是推动区域经济高质量发展的关键。下步，我们将立足职能，及时跟进，强化联动，多跨协同，稳妥助力企业高质量“出海”。

（一）提升综合服务平台效用。协同各部门，发挥已搭建平台为企业服务的最大功能。继续做好慈溪市海外投资综合服务中心建设，在第一批成员单位的基础上，扩容中心成员单位，强化税务服务，助力企业降低“出海”涉税风险。落实商务、海关“2+X”外贸工作联动机制，及时协调处置企业提出的“出海”相关问题，持续优化咨询服务，做好对出海企业在设备、原材料、中间品等涉及货物贸易出口的政策咨询工作。收集各类信息，在网站上进行实时更新，更好地为我市企业“走出去”服务。持续拓展“全球慈商法律服务中心”的服务范围与深度，加大引才力度，制定更具吸引力的政策，吸引更多优秀的涉外法律人才汇聚我市，为企业“出海”提供更强大的人才支撑，助力我市企业在国际市场稳健发展。招引一批服务型平台企业。如招引IWG集团旗下雷格斯全球灵活办公空间项目落地慈溪，IWG将在余慈地区注册挂牌首家“雷格斯Regus”共享办公空间，雷格斯Regus目前已覆盖全球120多个国家、900多座城市，拥有丰富的跨国公司总部及区域机构资源，后续能为慈溪企业和海外企业之间搭建交流合作桥梁。

（二）强化金融支持。一是引导金融机构为“出海”企业“一对一”开展精准服务，单列专项贷款额度，帮助符合条件的企业用好信贷贴息、保费补贴等政策以及债券、基金等金融工具，引导企业开展多元化融资。引导金融机构帮助出口企业用好多种汇率避险工具，为企业提供汇率市场分析、提高跨境结算效率等金融服务，持续拓展跨境人民币首办户。二是以打造“溪鑫金融”品牌为契机，继续搭建多层次、多样化的金融服务平台。如开展出口信用保险宣介推广专题活动，详细讲解出口信保政策，帮助企业“走出去”高质量发展。三是将继续做好基金设立联合会商工作，鼓励引导基金围绕我市重点产业，加大对出海企业的支持力度。

（三）落实落细就业引才。畅通人岗对接平台，积极组织企业参加毕洽会、人才日、高洽会等综合引才活动，精准匹配省内外职技院校和高校，与高校联合开展校企人才合作交流活动，吸引涉外专业毕业生来慈就业，强化企业提供涉外实用型专业人才支撑。探索校企深度融合的人才培养模式，推动校企在就业见习、人才培养、助学乐业等多个领域加强合作，推广企业主导的产学研发展模式，促成更多企业与本地院校建立产业学院、特色产业班，进一步满足企业高质量“出海”的生产技术需求。

（四）提高服务联动效能。一是精准匹配需求。依托市镇村三级商会组织，常态开展走企联心服务企业活动，全面梳理企业类型、所涉行业、出海意愿、出海需求、意向地区等信息，围绕企业出海多元需求，引入律师、会计、外语、短视频等行业协会，形成法律咨询、合规指引、营销宣传、境外展会培训等多个涉外服务队伍，并加大海外慈溪商会的筹建力度，为海外慈商提供重要交流平台。二是建立协同机制。通过排摸产业特点、地域特色、出海规模等，组织基层商协会分片区、分行业开展出海主题交流活动，推动信息互通、资源共享，打造“商会牵线搭桥、标杆企业示范引领、潜力企业重点培育”的梯次出海格局。联动相关涉企部门，结合部门职能，开展精准服务专场，切实解决企业出海难题。三是优化服务保障。围绕法律咨询、人才、金融等高频服务事项，依托全球慈商法律服务中心、慈商服务联络站和海外商会组织，设立出海服务专员、出海服务超市等工作机制，为企业解决融资对接、出海指导、法务维权等疑难问题，堵牢企业出海风险，加快投资投产。

最后，衷心感谢您对我市企业“出海”的关心和支持！欢迎您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2025年6月30日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市税务局，市金融发展服务中心，市人力社保局，市司法局，慈溪海关，市投促中心，市工商联，庵东镇人大主席团。

联 系 人：许永锋

联系电话：0574-63810118