对市十八届人大四次会议第283号建议的答复

章卫军代表：

您在市十八届人大四次会议上提出的《关于加强企业职工再就业工作的建议》收悉。我局及时组织人员进行了研究与学习，并与市金融发展服务中心、市税务局进行商议，现答复如下：

企业职工再就业工作既是经济高质量发展的必然要求，也是社会治理现代化的重要体现。为进一步加强企业职工再就业，我市从政策、平台、服务等多角度联动发力，不断拓宽基层就业空间，提升就业吸引力，多举措推动各类人群再就业工作升级加码。2024年，全市城镇新增就业4.50万人，同比增长5.11%，失业人员再就业9540人，同比增长21.64%，困难人员再就业4088人，同比增长13.94%，城镇登记失业率1.66%，在宁波大市内保持最低水平。

一、“稳”字筑基，加强政策托底保障。一是充分发挥失业保险稳定就业作用。做好每月失业金的审核发放与就业困难人员及灵活就业人员的认定工作，积极宣传落实灵活就业社保补贴政策，为就业困难人员、失业人员等各类重点群体加油赋能。2024年，全市共计支出失业保险金14832.85万元、医疗补助金3296.45万元、灵活就业社保补贴6552.5万元。二是实施创业担保贷款贴息、一次性创业补贴、一次性创业社保补贴等新一轮创业扶持政策，特别是落实个人创业担保贷款贴息和企业吸纳就业创业担保贷款贴息，有效帮助创业者缓减资金压力。2024年共发放各类创业担保贷款11525.50万元，完成率185.89%，在宁波各县市区中发放量居第一。三是加大培训政策支持力度。对符合条件的补贴对象，参加培训后取得证书的，符合条件人员可享受职业技能培训补贴或技能提升补贴。相继出台技能人才在人才公寓、购房补贴、居住证申领、子女入学、户口迁移等方面服务政策，畅通高技能人才与专业技术人才互认通道，落实紧缺职业（工种）高技能人才岗位补贴、引进高技能人才安居补助等政策。

二、“优”字为要，保障企业稳岗优工。一是加大力度落实完善助企纾困、降本减负等各项惠企政策，积极推进阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等政策，加强援企稳岗和用工保障力度。2024年发放失业保险稳岗返还14234.36万元,企业新增用工补助、新春优工礼券等稳岗优工促生产政策560.91万元。二是深化务工人员稳岗专项行动，优化外来务工人员返岗返乡服务，做好春节期间稳岗优工工作，全力保障企业用工。开展好用工监测和用工调查，召开企业用工座谈会，及时掌握人力资源流动和企业用工变化趋势，定期进行企业用工分析，科学研判人力资源发展趋势。三是落实企业吸纳重点群体税收优惠政策，2024年，共有232家企业申报享受企业吸纳重点群体就业税收优惠政策，合计减免税费1600万元，涉及重点群体（包括登记失业半年以上人员和脱贫人口）1899名。

三、“保”字托底，推动重点群体帮扶。一是加强就业帮扶。聚焦重点群体，开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，进一步联合镇（街道）加强就业创业政策宣传及指导，提升就业帮扶力度，实现失业人员、就业困难人员帮扶全覆盖。加强公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。二是搭建供需平台。加强零工市场（零工驿站）建设和运营，推广“灵活保”和浙里找零工平台，扩大影响面和实际成效。目前已建成6个零工市场和8个零工驿站。2024年全市共举办122场各类招聘会，3395家企业积极参与，提供了131731个就业岗位，初步达成就业意向18184人。三是狠抓技能培训重点。将企业职工、农村转移就业劳动者、失业人员、退役军人、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”、职业农民等群体作为此次技能提升重点培训对象，全面做好城乡劳动者技能培训发动工作，做到“各学所需、应培尽培”。

对于您提出的强化再就业服务与指导、改善政策支持与保障、提供小额担保贷款支持等方面的建议，我们下步将全面贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神和《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》等文件精神，会同有关部门全面落实各项就业创业政策，健全就业公共服务体系，从提升就业服务、优化政策体系、加强贷款支持等方面着手，推动失业人员、就业困难人员等各类群体高质量充分就业。

一是开展就业帮扶，提升服务质量。深化实施失业人员、就业困难人员就业援助，精准开展“一人一档”实名制帮扶，深入开展摸底调查，全面掌握辖区内重点群体基本情况，根据不同群体，实施针对性精准帮扶，切实做好政策宣传、岗位信息推送、求职渠道介绍、职业指导等就业帮扶，确保帮扶全覆盖。完善灵活就业保障，充分发挥灵活就业社保补贴促就业和公益性岗位就业兜底作用，确保“零就业”家庭动态清零。兑现企业职工技能提升补贴，有效提升企业职工专业技能，为企业提供人才保障。完善供需对接机制，多渠道搭建人力资源供需对接、灵活就业和零工市场平台，定期举办各类公益性就业服务活动，实现就业需求与资源的精准匹配，打造“家门口”15分钟就业服务圈，提供全方面精准化服务提升，各类人群就业质量和稳定性。

二是优化政策体系，加强稳岗优工。用好用足税费减免、社保补贴、岗位补贴等常规政策工具，落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、降低失业保险费率等阶段性政策，全力支持企业稳岗减负。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，确保优惠政策精准滴灌、直达快享。鼓励企业吸纳就业困难人员，深化政策赋能，以吸纳残疾职工为例，残保金减免比例最高可达50%。完善落实各项降本减负惠企政策，进一步发挥政策红利对实体经济发展壮大和产业支持的作用。

三是落实贷款政策，加强创业支持。实施创业扶持政策，建立完善零成本、低成本创业支持机制，实施创业服务积分奖补，落实创业担保贷款贴息、一次性创业补贴等创业政策，对符合条件的登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人等重点人群和小微企业创业担保贷款给予贷款贴息。落实“甬岗贷”，优化申请门槛，扩大对象范围，提高授信额度，降低利率水平。探索建立“甬岗贷”与创业担保贷款联动机制，对超出创业担保贷款额度上限部分的融资需求，可通过“创业担保贷款+甬岗贷”的组合贷款方式给予支持。稳妥推进创业风险分担保险“创业保”，降低创业融资成本。探索银担合作机制，为有需求但面临困难的创业人员提供切实的金融支持。

最后，衷心感谢您对我市就业再就业工作的关心和支持，希望今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

慈溪市人力资源和社会保障局

2025年6月6日