对市政协十二届四次会议第210号提案的答复

孙宁薇委员：

您提出的《关于加强青年工匠培养，助力新质生产力发展的建议》收悉，经与市教育局认真研究，现答复如下：

近年来，我市全面推进技能人才尤其是青年工匠培养、使用、评价、激励、保障等“全链条”工作机制建设，致力打造“技能人才之都”。过去三年，每年完成各类职业技能培训人数均居宁波各县（市、区）首位。全市技能人才总量达29.34万人，其中高技能人才总数10.47万人，高技能人才占技能人才比重达到35.69%，为城市产业结构优化调整和新质生产力发展提供强有力的技能人才支撑。

一、加强政策体系建设夯实发展基础。一是注重政策总体谋划布局。实施“上林工匠”行动计划，大力推进“上林工匠”建设工程、人才培育工程、引才集聚工程，完善“上林工匠”评价体系。实施职业技能提升行动，建立市镇联动工作机制和联络员队伍，有力保障各项工作落实。二是确保补贴资金落实到位。全面落实上级关于失业保险基金预防失业促进就业、使用失业保险基金享受职工培训补贴各项政策，已累计提取1.87亿元职业技能提升行动专账资金，专项用于各类培训补贴。

二、创新模式激发技能人才内在活力。一是推进技能人才评价模式创新。全面开展职业技能等级自主认定、高技能人才直接认定、以赛代评等工作，促进技能人才队伍扩量提质。我市已有企业技能等级认定机构153家，完成技能人才评价发证近2万人。二是以赛促学以赛促训。每两年举办“技能之星”职业技能大赛，对获奖人员给予最高3000元的奖励及“技能之星”、“技术能手”等荣誉，去年有862人通过比赛方式取得高级工以上证书。

三、实施工匠人才培养平台锻造行动。一是加强技能人才平台载体建设。抓好技能大师工作室建设，发挥其在技艺研发、技能传承、技术攻关等方面的作用，我市现有慈溪市级以上技能大师工作室43家，累计开展以师带徒超4500人次，有力促进“薪火”传承。二是探索建立县域共建共享培训平台。2021年在全省率先建成县域级一体化培训平台——慈溪匠心学院，汇集培训机构20余家，培训项目涵盖40余个符合我市产业发展、社会急需的职业（工种），累计培养技能人才6000余名。

四、依托产业资源优势发展职业教育。一是优化专业设置深化产教融合。我市现有中职学校5所，在校生1.25万人，开设机电、汽修等13大类63个专业。为推动企业参与学校人才培养，出台《慈溪市职业学校校企合作提升方案》，实现人才培养、科研合作、成果转化等双向对接、精准服务。近三年，组建汽车维修、小家电智造等职教集团（产业学院）10个，培育有全国影响力的示范职教联盟1个，获评宁波市级以上产教融合“五个一批”项目8个。二是强化校企合作人才培养“双主体”地位，推进现代学徒制和企业新型学徒制。通过学习、工作交替培养的方式，培养了一大批青年工匠。目前与大众、吉利、方太、公牛等150余家优质企业开展合作，选派4200余名学生到企业实习，打造企业车间“第二课堂”。三是坚持以赛促学，累计获全国技能大赛金牌90枚，去年技师学院学生周烽获第47届世界技能大赛建筑金属构造赛项冠军，实现中国在该项目金牌“零”的突破。

五、弘扬工匠精神倡导技能报国情怀。一是积极开展“上林名匠”评选活动，累计产生“上林金匠”13名、“上林银匠”25名、“上林工匠”57名，给予经费奖励和休假服务，并选送优秀高技能人才赴外开展高技能研修。二是去年出台《关于进一步优化实施上林人才培养项目的实施意见》，贯通高层次专技人才、高层次创业创新人才、高技能人才的交流融合。从全市遴选一、二、三层次培养人选408人，其中企业技术技能人才入选比例占50%。三是推荐优秀中青年技能人才参与各级各类专家荣誉评选，近三年我市获评享受国务院特殊津贴专家2名、浙江新时代突出贡献浙派工匠1名、浙江杰出工匠1名、浙江工匠22名、浙江青年工匠48名；入选宁波杰出工匠3名、宁波工匠33名、宁波青年工匠100名，进一步提升了我市技能人才层级。

六、优化人才政策提升工匠社会地位。一是完善技能人才配套服务政策，在人才公寓、购房补贴、申请居住证、子女入学等方面，实现高技能人才参照相关层级专技人才享受同等待遇。在招录事业编制人员时，鼓励符合条件的职技院校毕业生积极报考。二是推荐优秀高技能人才参评全国五一劳动奖章、劳动模范等荣誉，在党代表、人大代表、政协委员中安排一定的高技能人才名额，营造技能报国、岗位成才的社会氛围。

近年来，我市在技能人才引进和培养方面取得了一定成果，但依然存在一些短板和问题。下步，我们将认真学习吸收委员提出的建议意见，以助推经济社会高质量发展为目标，进一步加快青年工匠队伍培育。力争“十五五”期间，每年新增高技能人才6千名以上，其中高技能人才比例达到35%以上。

一、创新模式营造氛围，打造技能人才之都。一是加快推进职业技能等级认定。以培养创新型、应用型、技能型人才为重点，按照技能人才水平评价由政府认定改为社会化认定的要求，加大对企业的宣传引导，调动企业参与积极性。二是加强职业教育布局的顶层设计，推动区域内中高职学校布局调整和专业结构动态优化，实现职业教育纵向贯通。同时扩大中高贯通规模，建设具有创新特色的综合高中“慈溪样板”，培养区域用得上、留得住的高素养技能人才。三是优化校企合作的激励政策保障，引导龙头企业独立举办或与职业院校合作举办企业大学、产业学院。并引导更多的本地毕业生回慈工作，成为我市青年工匠的主力军。

二、运用产业链思维，建强技能工匠队伍。一是实施“上林工匠”培育行动，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，推广“双元制”职业教育模式，鼓励行业龙头企业与学校建设产业学院。二是构建人才多元化评价体系，以支持高技能人才参加工程系列职称评审为重点，打破两类人才评价壁垒，畅通互认贯通渠道，积极倡导“一人双证”的发展模式。三是加快建设以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价制度。拓展职业技能等级设置，探索建立由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级”职业技能等级（岗位）序列。

三、健全工匠激励机制，激发创业创新活力。一是强化先进典型带动，结合“人才科技周·技能成果展”、“世界青年技能日”“谷雨人才日”等载体，加大技能人才宣传力度，营造慈溪与人才双向奔赴的氛围。二是推荐优秀技能人才参评浙江工匠、宁波工匠等重大奖项，落实安居、落户、子女入学等优惠政策，进一步提升技能人才在慈幸福指数。三是引导企业按照岗位需求，对优秀技能人才实行与管理人员、研究人才在职位、工资、福利、住房等方面享受同等待遇，并提供一定的学历提升机会，拓宽优秀高技能人才上升渠道。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市人力资源和社会保障局

2025年6月10日