对市政协十二届四次会议第35号提案的答复

翁迪敏、王剑光、张展宇、孙忠波委员：

你们提出的《关于促进慈溪低空经济高质量发展的建议》收悉，我局及时召开建议提案交办会议专题研究，商议相关措施，现答复如下：

一、加强顶层设计，完善低空基础设施。宁波市已印发《宁波市“高水平建设民航强市、打造低空经济发展高地”专班方案》，并出台2025年工作要点。我市按照上级要求正积极开展相关工作，拟推动成立市工作专班，加强各有关单位协作，共同推进低空经济发展的顶层设计和规划布局。同时，依托宁波市现有规划，积极争取低空经济等相关政策支持。低空基础设施建设方面，《慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》已明确近期建设一个区域型通用机场，即前湾新区通用航空机场，远期在慈溪范围内建设A3类以上通用机场。据不完全统计，今年以来，我市已完成7个机巢建设，正逐步推进低空基础设施建设。

二、推动产业融合，构建低空经济体系。目前，我市正积极探索“低空+”多维场景。一是“低空+政务”构建治理新格局。当前，各政务部门都在逐步尝试“低空+”执法监测，如生态环境自动监测、污染源精准锁定、边坡巡查等。目前，观海卫镇试点“慈溪智巡”工作，通过无人机开展常态化巡查监测，大幅提升了巡查效率和精准度，为“两违”治理、城市管理、应急救援、交通管理等领域提供了高效、精准的技术支持。二是“低空+安全”护航城市生命线。我市人民医院三期新大楼已设置了直升机救援平台，后续将探索无人机配送转运、医疗响应救援、直升机院际急救转运等“低空+医疗”场景；积极探索灾情侦查与救援定位、紧急物资精准投送、风险巡查与预警监测、应急通信快速恢复等“低空+应急”场景；已引进多架不同类型的消防无人机用于日常的消防巡查和火灾初期侦查，积极组织开展低空飞行器参与的消防实战演练，不断探索“低空+消防”模式。三是“低空+旅游”激发文旅新体验。目前，我市已有共享无人机在慈溪森林公园、新河坊等点位上线，解锁空中新视角。下步，我市将以翠屏山公园建设为契机，鼓励支持具备条件的景区和涉旅企业探索飞行体验点，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动融合。四是“低空+农业”开辟乡村振兴新路径。支持智慧农业应用发展，加强对农用无人机的政策扶持，2023年以来累计补贴116台，补贴139.2万元。组织农用无人机培训，进一步提高农业作业生产率。五是招引“低空+”产业构建低空经济新布局。我市目前已梳理低空经济产业链招商地图，包括上游材料与核心零部件及系统、中游飞行器设计与制造及相关配套产业，以及下游飞行服务和应用场景，加强产业招引，力争以慈溪活跃的民营市场经济和强大的产业配套能力吸引产业落地。充分利用现有数字经济相关产业集群，做好低空经济相关产业项目的服务和指导，结合低空经济上下游产业，做好各类帮扶工作。

三、开展试点探索，加强低空安全监管。一是严格飞行器登记与备案管理，落实无人机实名登记制度，加强无人驾驶航空器备案管理，确保飞行活动合法合规；二是严厉打击非法低空飞行活动，针对“黑飞”、“乱飞”等违法行为，加强广场、大型活动现场等重点区域的巡查、处置，重点打击未经许可的飞行活动、非法改装飞行器、侵犯公民隐私等行为；三是畅通群众举报渠道，及时处置相关警情，维护社会公众合法权益；四是深化低空飞行安全宣传教育，结合警务宣传活动普及低空飞行法规，提升群众依法飞行意识；五是做好与宁波的交流衔接，后续将依托宁波正在探索建设的低空管理平台进一步加强低空安全监管。

四、强化人才支撑，加快低空科技创新。一是加强本土培养。目前已有不少本地企业开始低空经济领域技术开发，申报“科创甬江2035”计划。近年来，我市已有中职学校组织无人机技能培训。宁波大学科学技术学院对标教育部“双千”计划，面向低空经济人才需求，已立项低空经济“微专业”，计划今年9月正式运行，服务面向航拍测绘、应急救援、农业植保、物流配送、低空旅游五大新经济场景。二是加强科技人才引育。下步，我市将持续以科创飞地的形式，支持引进高层次科研人员，以校地、院地合作的形式，制度化引进初创团队；通过组织开展“千企百校万里行”行动、创新创业大赛等形式深入开展科技开放合作。

感谢你们对我市交通运输工作的关心和支持。