关于市十八届人大四次会议第245号建议的答复

丁小根代表：

您提出的《关于加强农产品质量安全监管的建议》已收悉，我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

近年来，我市紧紧围绕习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示精神，按照局党委统一部署，牢牢扭住“安全是慈溪农产品最厚重的底色”。坚持严字当头、产管并举、共建共享，筑牢培强农产品质量安全初级防线，2021年农安码上线并获省台中国蓝报道，2022年承办了宁波市标准化推进工作座谈会，2023年正大蛋鸡入选全国首批全产业标准化示范基地，2024年慈溪市周巷镇建鸿果蔬农场等3家主体获评省级优质农产品生产基地，全市累计已有5家基地入选浙江省优质农产品生产基地名单，6家入选宁波市优质农产品生产基地名单，近几年主要农产品合格率保持在98%以上。

一是关于加强顶层设计的问题。首先，是成功创建国家农产品质量安全市。我市的农产品质量安全监管体系、检验检测体系、信用体系“三大体系”建设重点突出，特色明显，老百姓获得感高。其次，是强化制度建设。每年都根据上级精神制定出台年度监管计划，修订了《慈溪市农产品质量安全告知承诺书》、编撰《慈溪市农产品质量安全制度汇编》等科普资料，明晰生产主体、监管者法律法规等职责清单。再次，是构建市、镇、村、主体“四级”监管网络。我科室统一组织实施全市农产品质量安全监督管理工作。除了镇级的农产品监管员以外，16个涉农镇300余个行政村落实1名以上农产品安全监管员（协管员），落实抽样与检测、督促落实主体责任、推广追溯系统等职责，并纳入对乡镇考核。最后，是加大对违法行为的查处力度。率先在全省实现70余种农业农村部禁限用农药和高风险农药退市工作，着力从源头上消除安全隐患。联合执法大队、属地镇开展飞行检查和随机抽查，每年出动监管、执法人员超450人次，发现问题线索超20起。

二是关于继续加大检测、监测力度的问题。首先，是保障快检规模。市财政每年安排30万元左右的食品安全专项经费用于购买二氧化硫、硼砂、甲醛等快检试剂，供全市各农批、农贸市场快速检测室使用。督促市场每日规范开展抽检批次不少于18批次，被抽样经营户比例不少于8%，每周快检种类8种以上，并于当日上午向消费者公示。其次，是强化整体监测。每年出台慈溪市农产品质量安全监测方案，对全市范围内农产品生产主体及个人生产的蔬菜、水果、谷类、畜禽产品和水产品等5大类超60个品种（含杨梅、绿花菜、蜂蜜、泥螺等）进行监测。实行靶向检测，提高地产特色农产品杨梅、葡萄、鸡蛋、南美白对虾等检测频率，检测批次和覆盖率居全国前列，年完成定量检测超2000批次，快速检测超万批次，近几年总体合格率稳定在98%以上。再次，充分发挥检测报告效能。实行检测报告“一事一议”，针对杨梅、葡萄、水蜜桃等季节性、拳头性农产品上市时间短，要求第三方检测机构压缩检测时间到3-5个工作日，对有需要的市场主体实行快递直接送达，并及时将检测信息上传农产品质量安全监管系统，最大程度公开监管信息，每年向生产主体快递送达检测报告超200份以上。

三是关于进一步规范市场准入的问题。首先，是聚焦主体责任落实。督促市场开办者履行食品安全管理责任，加强对入市食用农产品经营者的教育管理，将查验食用农产品质量合格证明作为食用农产品进入批发、零售市场的基本条件。对风险隐患较大、管理不到位的农批、农贸市场和商超，督促其落实整改，及时消除食品安全隐患。大力推进农批市场食品安全规范化建设。其次，是聚焦诚信体系建设。对市场内自产自销经营户施行登记备案制度，将经营户信息全部录入浙江市场在线平台。实行信用分类监管，结合“双随机、一公开”等数字监管方式，对隐患问题较多经营主体进行排查，对牛蛙、豇豆等重点品类加大监管力度，引导经营主体自觉守法。持续营造生产主体自觉开具、规范使用承诺达标合格证的良好氛围，2024年累计开具承诺达标合格证近30万张，创下历史新高。再次，是聚焦“浙食链”推广应用。依托全省统一的食品安全追溯系统，或对接集中交易市场开办者、食品销售经营者自建的数字化追溯系统，实现规定类别、品种的食品和食用农产品来源、去向、问题可追溯。推动重点领域、重点主体、重点品种应用“浙食链”系统报备上下游主体信息，实行数字化交易流转，推动构建从“农田到餐桌”全链条食品安全数据链，有力保障食用农产品消费安全。

四是关于强化宣传教育的问题。深入宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》《浙江省农产品质量安全规定》等法律法规，要求农产品生产经营者切实担负起主体第一责任人职责，借力中国移动、浙江农民信箱等平台，年发送食用农产品安全宣传信息超50万余条次；与坎墩街道、龙山镇等合作建立了7个科普宣传基地，将食用农产品安全知识带进园区、进基地、进农场。

五是关于注重成熟消费群体培育的问题。持续加强网络舆情巡查处置工作，第一时间会同相关单位加强杨梅打药水等敏感舆情信息处置工作，把舆情风险化解在萌芽状态。同时，针对市民农产品质量安全的疑虑，与市场监管部门、镇（街道）等一起将食用农产品安全科普知识送到田间地头、送到老百姓身边，据统计，年发放禁限用药物清单、安全用药明白纸等宣传资料1000份以上。

慈溪市农业农村局

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市市场监管局，逍林镇人大主席团。

联 系 人：胡利强

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