慈溪市国有资产管理中心2025年工作总结和2026年工作思路

2025年，慈溪市国有资产管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，主动应对复杂严峻的外部环境，坚持稳中求进工作总基调，以务实举措推进改革、以进取姿态推动发展，持续深化国资国企改革，不断完善国有资产监管体系，为高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵提供了坚实支撑。截至2025年底，市属国有企业资产总额突破3000亿元，净资产达950亿元，发展质效稳步提升。

一、2025年工作总结

（一）深化国资国企改革激发内生动力。积极推进国企信用评级提升。慈溪工贸集团、慈溪文旅集团先后获评AA+主体信用等级，实现市直公司AA+及以上评级全覆盖，慈溪城投集团于9月初获评AAA主体评级，截至2025年底全市国企共有AAA评级企业2家、AA+评级企业5家、AA评级企业7家。优化整合国有基金。进一步完善国有基金管理体系，赴绍兴、杭州、湖州、金华等地考察学习，制定国有基金优化整合方案，健全基金管理机制，明确国投公司作为基金管理牵头国企。强化产业基金项目管理系统应用，实现基金业务流程监管全覆盖，逐步扩充拟投项目库，入库备选项目达70余个，以“基金+基地+招商”模式招引，17个项目总部或子公司落地，覆盖医疗器械、新材料、机器人、数据存储、工业设备、信息安全等多个先进制造业和服务业领域。积极谋划市场化转型。慈溪工贸集团启动我市全球智能家电创新中心核心服务区建设，打造“1平方公里、泛中心、扁平化”的产业服务集聚区，目前已有46家企业600余件产品上柜。慈溪工贸集团、慈溪滨海区国企与宁波德业公司启动储能新能源平台项目，聚焦浙江工商业储能市场，为年用电500万度以上的高耗能企业、用电波动超30%的商业综合体及光储充一体化场景提供定制化解决方案。交通集团开通校园直通车线路44条，建立“集团-公交-校方”三级联动机制，服务58100人次，为破解交通拥堵现象提供新路径；开通景区直通车线路38条，服务4863人次。

（二）推动企业投资发展强化支撑能力。切实保障重大项目建设。2025年我市市属国有企业投资项目共计107个，涉及总投资额616.59亿元，年度计划投资额152.42亿元，完成投资150.22亿元，完成率98.56%。G228快速路、中横线二期快速路、慈溪高铁站等一批重大交通基础设施建设持续推进；多个“慈工智创”系列产业园区陆续开工建设。积极盘活存量资产。2025年度全市国有企业共盘活存量资产77处，回收资金24.41亿元。国运公司股权并购贷款盘活资金30亿元，新河坊2.5万平方米商业用房注入城投集团。明确养殖海域使用权注入国有企业方案，预计可盘活注入资产23亿元。有效利用社会资金。截至2025年底，市属国有企业存量直接融资余额208.10亿元，累计平均成本为3.15%。国投公司发行我市首单10亿元永续债券，期限为5+N 年，票面利率2.43%，降低公司资产负债率0.5个百分点。城投集团推动新城河32-A项目公司增资扩股，新招引绿城集团资金12.73亿元，盘活存量土地9.87万平方米，凤起潮鸣房产项目启动开发建设。

（三）优化综合监管体系提升管理效能。针对项目决策程序的完备性，对投前、投中、投后流程是否规范开展混改企业投资决策专项检查，涉及混改企业49家，根据检查情况出台《关于进一步加强国有参股企业管理的通知》，要求市属国企开展规范整顿。开展工资总额专项审计及2024年内审“回头看”工作，2024年市直公司内审发现问题266个，已整改261个，正在整改5个。完成2024年度市直公司综合考核，制订2025年度市直公司年度综合考核办法，优化调整考核实施办法及指标体系，切实做到为基层减负。深化招投标制度改革，进一步明确国有企业采购监督管理责任，修订《慈溪市市属国有企业采购管理暂行办法》，规范采购流程。配合纪检部门补充甬企廉房产招租数据，录入资产项目270个，总建筑面积557万平方米，土地面积679万平方米，可出租面积383万平方米，已出租364万平方米。完成市属国有企业生产经营保障用车指标专项检查，150辆生产经营保障用车加装卫星定位系统并纳入宁波公务用车管理平台统一监管。督促市属国企规范公务支出，其中“三公”经费总额比去年下降13.4%。接待办理群众来信来访120余件次，主要涉及改制国企职工退休工龄认定、改制国企资产买卖、国企人员招聘以及政策咨询等，梳理优化与人社部门对接的工作流程，让群众少跑路，让信息流跑起来。

（四）深化党建业务融合筑牢发展根基。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，及时传达落实上级精神，推动中心本级与市直公司的学习教育扎实推进。切实加强基层党组织建设，深化基层党组织星级动态考评管理，中心党工委下辖党组织51个，其中4个党委，1个二级党委，5个党总支，42个党支部，党员887人。党建引领开展“国企联村助共富”行动，推动市直公司精准对接镇村片区发展需求，结对合作项目9个，其中上报宁波标志性项目储备库项目3个，为村集体开辟服务增收、资产盘活的新路径。深化党建品牌矩阵建设，交通集团“五心聚力 通达先行”品牌获评第二届宁波市国有企业优秀党建品牌。牵头组织市直公司与宁大科院及5个学院签订党建共建合作协议，开展特色党建共建活动6次。

（五）提升干部队伍管理激发人才活力。建立推行动态“三定”管理机制，完成息壤建设发展公司、文旅集团的用工指标核定与中层职数优化调整。全面完成国有独资、全资及控股公司董监事会改革，246家国有企业取消监事会及监事设置，委派17名外部董事到各集团公司，实现外部董事占多数的治理结构，并推动董事会下设审计委员会，强化决策监督效能。实施慈溪市国有企业人事管理系统开发项目，系统完成入企调研、方案制定、可研论证、计划采购等前期核心工作。组织2025年国企人员统一公开招聘，录用中层管理人员1人、管理技术人员99人、公交车驾驶员25人，安置消防员1人、退役士兵12人。举办全市国有企业领导人员综合素能培训班和7期国资国企大讲堂，培训累计覆盖800余人次，市直公司累计完成干部培训1859人次、普惠性职业技能培训16161人次，人才队伍整体素质持续提升。市直公司共有8人入选宁波市国有企业优秀人才库，其中“国企精英”1人、“国企新秀”3人、“国企工匠”4人，人才梯队建设成效显著。对国有企业职工“停薪留职”等问题进行专项清理规范，共查出15人存在停薪留职、失联、在编不在岗、长期病假情况，各企业均已整改到位。

二、2026年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合省委巡视、市委巡察及经责审有关整改要求，持续深化国资国企改革，深入推进现代企业制度建设，着力打造资产实力强劲、职能定位清晰、经营能力突出的国企矩阵，为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供有力支撑。预计2026年底，我市国有企业总资产突破3250亿元，净资产突破1000亿元，资产负债率控制在70%以内。

（一）着力发挥国企投资主力作用。切实发挥国有企业投资主力军作用，6月底前出台国企经营性项目投资管理制度，协同国企扎实推进交通、水利等重大项目建设。2026年我市国有企业列入非经营性项目计划93个，年度投资计划108.4亿元，主要投向交通基础设施、安置房工程、水利项目和产业园区建设，重点保障市域轨交、G228和中横线二期工程建设进度。

（二）着力提升企业经营能力。贯彻落实市政府关于国有基金优化整合工作的决策部署，积极推动益慈基金及相关基金投资发挥效能，围绕现代化产业体系建设，强化市级新质生产力培育母基金的统筹功能。发展耐心资本，发挥国有资本引领作用，推动打造“产业+金融+人才+服务+政策”于一体的基金生态圈，2026年力争推动国有基金投资5亿元以上，撬动社会投资15亿元以上。拓展自持房地产地块开发模式，协同城投集团探索组建房地产经营板块，启动一个自行开发的房地产项目。结合市县国企联动工作，推进城投集团与宁波轨交下属子公司永盈供应链公司合作组建供应链公司，积极开拓大宗贸易供应市场。

（三）着力提高企业综合实力。进一步深化国企改革，明晰国企主营主业，加快市场化转型，打造资产实力强劲、职能定位清晰、经营能力突出的国企矩阵，2026年市属国企总资产增长7%以上，力争再提升一家企业至AAA主体信用评级和一家产业类企业至AA+主体信用评级，继续保持在宁波市域内企业主体信用评级的领先位置。建立年度资产盘活项目库，制定“一企一策”盘活方案，加强对闲置资产盘活情况的监管评价力度，力争2026年向国企注入资产30亿元。修订出台《慈溪市企业国有产权转让管理办法》，进一步规范国企产权交易行为。拓宽融资渠道，创新融资方式，合理配置长短期债务，提高直接融资比例，持续优化债务结构，力争综合融资成本控制在3.5%以下。

（四）着力构建现代企业制度。完善工资总额决定机制，建立健全与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制，规范企业收入分配秩序。根据上级整治形式主义为基层减负工作要求，科学谋划2026年度综合考核工作，突出以考核促发展、增效益的努力方向。开展市直公司合规管理评估，指导市直公司推出1家子公司进行示范化建设，提升依法合规经营管理水平。制定出台《2026年国企内审工作计划》，进一步加强对全市国有企业的审计监督，进一步规范企业财务管理工作。

（五）着力深化党建引领加强队伍建设。积极鼓励市直公司强化与乡村片区的党建联建结对关系，深入挖掘、拓展新的合作项目，将国有企业的产业优势、资金优势、人才优势、管理优势，转化为乡村振兴的发展动能和治理效能。修订国有企业劳动用工管理办法，完善三定动态化管理机制，构建完善人事管理系统平台，推动体制机制创新与数字化技术相互促进、协同提升。谋划举办“青力而为——国企年轻骨干风采展示暨干部队伍建设赋能行动”，通过事迹征集、筛选评审、风采展示、总结表彰和成果沉淀等流程，为干部选拔、培养、任用提供实践依据，筑牢国企干部队伍根基。