慈溪市人力资源和社会保障局2025年工作总结和2026年工作计划

2025年来，市人力社保局认真落实上级决策部署，积极融入市委“平安幸福攻坚年”行动，围绕创建“五先”人社发展体系要求，全力做好强发展、保民生、促和谐各项工作，着力推动指标任务争先创优进位，取得了良好成效。

一、2025年工作总结

（一）就业稳岗实效突出，民生之本持续夯实

一是稳岗优工兜牢底线。聚焦重点群体开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，组织多元化招聘活动125场，提供岗位7.3万个，达成就业意向1.4万余人次。城镇新增就业46033人，城镇登记失业率1.82%，系全宁波最低，我市《政府搭台，企业招贤，高端人才需求热》《多项补贴精准发放，助力企业引才留人》等相关情况获央视报道推广。二是重点帮扶提升质效。为26155名重点群体提供就业帮扶，含1655名离校未就业高校毕业生。持续做优占比近半的外来务工群体就业服务，邀请六盘水市、铜仁市等地来慈对接劳务协作，推广“村级劳务经纪人”模式。中西部22省在慈劳动力已达76万人，我市被列为全国农民工服务保障工作建设点，系全国三家之一，相关工作多次获得人社部肯定。三是阵地建设强健根基。推进公共就业服务阵地建设，在现有6个零工市场、8个零工驿站基础上，在“浙里找零工”平台发布岗位2万余个，扩面建设“浙里就业”综合服务站，分步打造覆盖全域的“15分钟公共就业服务圈”。四是服务支撑防范风险。构建156家重点企业用工分级监测体系，落实涉美企业半月快报、家电陶瓷行业、缺工企业等专项调查，制定“护企稳岗九条办法”应急政策，采取余缺调剂、灵活就业等方式优化劳动力资源配置，强化兜底保障。五是强化创业带动就业。通过举办创业大赛、试行积分奖补、简化贷款流程等方式，持续激发创业动能。累计发放创业担保贷款1.27亿元，新增创业实体2万余家，发放创业担保贷款贴息、一次性创业、带动就业等补贴8804.98万元。

（二）人才引育量质齐升，创新动能加速汇聚

一是招才引智多维拓展。打造“奔甬而来、在慈等你”招才引智品牌，搭建校企合作平台，通过针对性开展前期匹配、双向考察、宣讲双选、以工代培等提升毕业生批量输入效率、精准输入质量。深化“引才专线”，全年组织企业赴大连、河南、成都等地高校开展招聘活动42场，提供岗位1.22万个，达成初步意向2558人。招引新来甬大学生25167人，其中大学生参保人数15220人。二是人力资源产业发展迅速。加大人力资源机构内育外引力度，建立“招商—落地—纳统”全周期服务链，新引进注册人力资源机构110家（其中新上规入库7家），规上人力资源机构发展增速65.29%，系全宁波第一。我市智能家电人力资源服务产业园通过省级专业性人力资源服务产业园认定。三是产才双链深度耦合。推进“百校连百企”协同体系，开展“走进名企·爱上慈溪”游学活动，加强见习基地管理，累计发布见习岗位1743个，促成103家就业见习基地与高校共建“见习—就业”直通机制。深化“博士后三年提质工程”，新增博士后工作站4家（国家级1家、省级3家），新引进博士后22名。四是技能强基体系构建。建成“1个市级基地+4个中心镇站点”布局的“30分钟技能培训圈”，年培训量超3000人次；累计建成技能大师工作室43家（宁波级11家）。推进“以赛代评”，举办2025年慈溪市职业技能系列竞赛，816人参赛、391人获高级工以上证书。累计开展职业技能培训4.25万人次（其中重点领域培训3.66万人次），新增技能人才22197人、高技能人才13013人（含新区）。五是重技尊才氛围浓厚。开展技能服务宣传月、“世界青年技能日”等主题宣传；积极推荐技能领域优秀个人及优质单位向上申报荣誉，5人获评浙江工匠、7人获评宁波工匠、16人获评宁波青年工匠；落实住房、户籍、子女入学等人才“全生命周期”服务。

（三）社会保险升级扩面，保障引擎日趋强劲

一是锁定重点人群精准扩面。依托社保扩面资源库，精准识别未参保对象及项目，实现动态监测和靶向扩面，破解灵活就业群体断保、漏保难题。将灵活就业人员、新业态从业者、中小微企业职工以及城乡尚未参保的居民作为重点关注和服务对象，开展“点对点”通知和宣传引导。截止11月底，慈溪（含前湾）企业职工养老保险参保人数92.34万人，比2024年末净增5.84万人；实际缴费人数60.53万人，比2024年末净增1.66万人；基本养老保险参保人数120.85万人；工伤保险参保人数67.77万人。二是数智赋能驱动服务升级。推进“社保微管家”服务，以“人工智能+人社”为牵引，推出“溪社云上通”服务小程序，面向灵活就业人员提出普惠性、精细化的社保经办服务，助力社保经办效率提升40%。《中国劳动保障报》刊发“AI教您办扫码便捷办—浙江慈溪‘溪社云上通’访问量达1.8万人次”探索城乡居民基本养老保险村集体补助试点工作，城乡居保兜底力度持续加大。三是宣传引导全方位服务。全力以赴落实城乡居保缴费攻坚工作，通过市镇村三级联动做好宣传、经办和督促，圆满完成任务。城乡居保当年人均缴费金额达2202.17元，城乡居保提档率达45.7%，超过宁波大市平均水平10.2个百分点，系全宁波第二，全省乡村振兴战略实绩“城乡居民基本养老保险缴费水平”指标考核获得满分。

（四）劳动关系标本兼治，权益保障防线加固

一是紧扣核心欠薪线索高效清零。建立健全欠薪线索快速处置机制，线索动态办结率始终保持100%。“安薪在慈”维权阵地将有效吸附线索化解在市本级，共接收国家平台欠薪线索件3710件，同比下降2.29%。通过精准发力、快速处置，累计为1.87万名劳动者追回劳动报酬2.84亿元；省“安薪指数”考核得分99.38，位居宁波前列。二是聚焦重点领域提升治理效能。开展“低小散”企业专项整治行动，推进工程建设领域“四实”管理制度，依托“甬薪精管”系统平台构建全链条闭环监管体系。全市新建项目“四实”管理覆盖率达100%，工程建设领域欠薪线索数量同比下降23.13%。三是行刑衔接筑牢欠薪治理防线。深化与公检法等部门的协作，以“机制共建、案件共办、效应共显”模式全力守护劳动者合法权益。全年以拒不支付劳动报酬罪立案14起，数量居宁波各区（县、市）首位。四是优化机制助力纠纷化解提质。坚持围绕预防源头为主、服务基层为主、调解协作为主的“三主”工作理念，筑牢源头防控、重心下移、多元共治的“三重防控”基石，全市劳动纠纷就地化解率达到65.05%。

四、2026年工作谋划

2026年，市人力社保局将以“精耕民生服务、攻坚改革突破、锻造人社铁军”为总纲，以“乐业智汇慈溪，暖心人社护航”为核心引领，做实做细“乐业慈溪”“智汇慈溪”“暖心社保”“安薪护权”四大工程，以实干笃行推动事业高质量发展，为慈溪经济社会发展筑牢民生根基。

（一）深入实施“乐业慈溪”就业创业行动

优化就业政策组合包，健全“最易就业”政策机制，加快推动稳就业政策落地见效，加强宣传解读与精准推送，夯实提升居民消费的能力基础。深化特色劳务品牌建设，持续推广具有慈溪辨识度的“村级劳务经纪人”制度，通过“数控模具师傅”、“轴承工匠”等品牌集聚和引进企业急需的技能人才和产业工人。作为农民工作监测点，设计好服务保障亮点路径，讲好慈溪农民工故事，做好上级农民工服务保障督查准备工作。培育县域人力资源市场，探索推进人力资源服务业与制造业两业融合发展新模式，培育一批专精特新人力资源服务机构，争创专业性省级人力资源服务产业园。经营好“四有”创业服务品牌，用好创业担保贷款政策，引导城乡劳动者、小微企业和返乡人才创新创业，举办大学生创业大赛、创业集市、创业典型宣传等活动，营造良好创业氛围，以创业拓展就业空间。

（二）奋力打造“智汇慈溪”人才聚集高地

实施“百校千企牵手计划”，精准摸排企业引才需求，拓展就业见习渠道，组织供需见面会，提升见习到岗率。开展“一镇一专场”、毕业生专场等精准招聘，赴成都、太原等地靶向引才。结合政策宣讲、企业推介、就业游学等形式，开展有特色、精细化的定向招聘活动，增强人才来慈吸引力，提升招引实效。深入推进职称制度改革，推动工程领域职称社会化评审，扩大专技、技能两类人才发展贯通路径。整合培训资源，加强慈溪公共实训基地建设，赋能企业实用型技能人才培养。升级“人才服务一件事”2.0版本，实现“一站式服务”，设立高层次人才“服务专员”制度，为高层次人才配备定制化服务。打造“慈溪工匠”文化IP，通过技能大师工作室、工匠学院等载体传承工匠精神。整合技能培训、评价、竞赛、展示四大功能，打造技能人才培育的综合服务体。推动技能型乡村（社区）创建，选取3-5个试点社区打造“15分钟技能服务圈”，形成“一社一品”技能服务特色。

（三）健全更高水平的“暖心社保”体系网络

持续深化社会保障体系建设，稳步提升保障质量。进一步强化属地管理责任，聚焦重点群体，精准推进社会保险提质扩面。健全各类社会保险待遇合理调整机制，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，深化个人养老金试点，扩大企业年金制度覆盖范围。进一步破除灵活就业人员、新就业形态、新市民等参保障碍，扩大失业、工伤保险覆盖面，实施新就业形态人员职业伤害保障试点，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。持续优化社保经办服务体系，为参保群众提供精准、便捷、高效的政务服务体验。

（四）深化“安薪护权”打造和谐劳动关系样板

切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。推进劳动人事争议多元处理机制建设，完善裁审衔接机制，规范案外调解，增强劳动人事争议预防和处理能力，探索建设新就业形态劳动纠纷一站式调解工作站。打造“安薪在慈”长效优良口碑，数字赋能，智感监管，构建欠薪治理新格局。针对欠薪问题易发多发的工程建设、“低小散”企业等重点领域，实施分类精准治理。探索并优化劳动保障监察与劳动争议仲裁的协同联动机制，打通内部环节，形成化解欠薪矛盾的工作合力。建立健全信息共享、联合调解、协同办案的工作机制。