宁波市生态环境局慈溪分局2026年工作思路

指导思想：2026年是“十五五”规划的开局之年，慈溪分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立和践行“两山”理念，以建设更高水平生态市为主线，以省委巡视和市委巡察反馈问题为牵引，以省委专项督察迎检为抓手，坚定不移打好污染防治攻坚战，加快推进经济社会发展全面绿色转型，为慈溪争当率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的县市域排头兵交出高分环保答卷。

主要目标：2026年，力争空气质量达到上级下达的改善目标，确保不发生重污染天气；市控以上断面水质功能区达标率和优良率完成上级下达目标，饮用水水源地水质达标率保持100%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、以统筹协同促长效，谱写大美慈溪新篇章

一是全面统筹提升污染治理水平。出台实施《关于生态环境治理效能提升工作方案》，通过制定年度“指标、任务、项目”三张清单实行全过程管理，助推更高水平生态市建设。协同生态中心进一步优化大美慈溪建设工作机制，严格落实人大生态文明建设情况报告制度，依托监督联动机制，攻坚推进生态文明建设滞后问题，推动美丽慈溪建设争先创优。

二是全域筑牢生态环境安全防线。加快推进三轮央督反馈共性问题整改销号，持续巩固历年央督、省督反馈问题以及国家、省长江经济带警示片曝光问题整治成果。以《关于推进生态环境领域突出问题深化排查综合整治的工作方案》为抓手，结合宁波市局“1210”专项查改行动，压紧压实各地各部门“三管三必须”工作职责，切实防范化解各类环境风险隐患。建立涉环信访隐患信息库，从源头抓好涉环信访的分类管理和动态跟踪，推动涉环信访量在宁波排名实现降位。

三是全力强化生态智治能力建设。以“综合集成 高效应用”为目标，优化“治气联动一件事”平台功能，实体化运作数字化指挥中心，建立健全“平战结合”运行管理机制，统筹运用各类非现场监管手段，构建多层级、分区域、跨部门的问题处置闭环管理模式。谋划探索无人机自动巡航溯源，“触发式”对VOCs高值区域开展立体巡航，提升科学管理水平。

二、以问题导向抓治污，实现环境质量新提升

一是打好蓝天保卫战。紧盯审批准入、治理提升、事后监管等环节，制定工业源VOCs综合治理减排方案，全面提升我市工业源VOCs系统化治理能力。推进涉气产业集群整治、重点行业低VOCs原辅材料源头替代、A/B级和引领性企业培育等工作，年实施相关项目40个以上，完成超低排放改造企业2家。进一步加强对扬尘源、工业源、生活源等污染源的巡查监管，做好数据分析和问题溯源等工作。常态化抓好秸秆露天焚烧管控、餐饮油烟治理、移动源监管等工作，对发现的问题落实“巡查—整改”闭环机制，确保各项治气工作部署要求落到实处。以活性炭一件事服务管理平台为抓手，督促企业规范使用活性炭，完成吸附脱附—催化燃烧设备规范化整治企业100家，确保污染物处理设施稳定运行。

二是打好碧水保卫战。稳步推进杭州湾（余姚—慈溪段）美丽海湾建设工作，并同步结合郑家浦断面所在流域治理，开展附海镇北家电工业园“污水零直排区”建设，全力保障主要入海河流郑家浦总氮总磷浓度控制目标。巩固工业园区“污水零直排区”建设成果，组织开展“回头看”抽查工作，推动2个重点小微园区开展“污水零直排区”建设。制定新一轮饮用水水源保护生态补偿实施意见，持续保障饮用水水源地水质达标率100%。加强黑臭水体及风险点排查，做好“回头看”抽查和上级发现疑似问题点位现场复核等工作，力争黑臭问题动态清零。

三是打好净土保卫战。以推进审计问题整改为契机，制定出台工业固废收运处置制度，建成汇集收运分拣中心、环卫协同、再生资源回收、利用处置企业直接收运等多渠道为一体的一般工业固废收运处体系。积极推广一般工业固废电子联单使用，持续扩大一般工业固废、危险废物两个收运体系覆盖面，切实提高固废、危废收运率。加快推进中科众茂飞灰资源化利用项目建设，力争2026年底实现生活垃圾焚烧飞灰零填埋。加强污染地块日常动态管理工作，督促属地将污染地块（含疑似）纳入日常巡查范围，加强调查评估修复质量控制监管，确保安全利用率100%。加强地下水省控点管控，落实常态化监测，确保地下水水质稳定。

三、以真招硬举求实效，答好助企惠企新考卷

一是提升涉企检查与服务效能。以规范涉企行政检查为引领，制定完善的年度行政检查计划，认真做好月度安排、季度统筹，实现“综合查一次，一次查全”。持续落实“正面清单”帮扶工作，扩大本市级培育覆盖面，为企业提供“环保体检”等个性化政策辅导，着力打造行业环保标杆。深化“环保e企管”平台实战应用，依托平台引导重点企业开展日常自查自纠，加快推动企业治污从“被动守法”向“主动合规”转变。

二是提高行政审批服务质量。优化行政审批服务，实行建设项目“一张清单”全周期管理，强化流程管控、审核管控、项目联审和审批服务等工作，进一步提高项目环评审批效能。持续抓好排污许可动态管理，紧扣省厅、市局工作部署，在夯实要素管理基础、精准开展总量核算、精简优化许可内容上协同发力，不断提升排污许可证的实用性。同时严格落实现场核查、联合踏勘、技术评估和联合审查等制度，提高排污许可证核发质量与管理效能。

三是抓好排污权交易和减排工作。持续优化排污权交易全流程机制，强化企业服务指导与跟踪监督，确保交易规范透明、竞争公平。全面启动五年一轮的排污单位污染物总量核定工作，整理更新核定企业名单，指导企业完成排污权交易系统注册与指标登记、更新，力争征收排污权有偿使用费700万元。结合“十五五”减排目标，做好污染物指标年度政府储备量收储动态明细表，充盈我市排污权交易指标库存，全力保障重大项目落地。

四、以党建引领强根基，锻造环保铁军新风貌

一是打造生态品牌矩阵。坚持系统化、特色化、实效化导向，进一步推进党建与业务融合，通过构建以“党建品牌”为灵魂、“核心业务品牌”为躯体、“清廉品牌”为筋骨、“青年品牌”为活力、“关爱品牌”为保障的生态品牌矩阵，切实将品牌成效转化为践行正确政绩观的思想自觉和推动环保事业发展的具体动能，实现生态文明建设高质量发展大提升。

二是深化清廉单元建设。坚持“抓日常、抓全过程”，通过开展廉洁文化宣传月、建设廉洁文化阵地、选树勤廉典型、强化警示教育等方式，营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围。统筹抓好新一轮清廉单元的指导培育和现有清廉单元的常态化“回头看”，紧扣宁波市生态环境系统清廉单元标准，以行政审批科为重点，纵深推进清廉科室建设，推动清廉细胞向全局延伸、向基层拓展，确保清廉要求覆盖到岗、责任到人、落实到位。

三是加强作风能力建设。以全国执法比武大练兵先进集体和浙江省县级生态环境监测机构监测能力提升为目标，强化党性淬炼与责任意识，加大年轻干部培养使用力度，发挥中青年干部支撑作用，进一步激发干事创业动力。聚焦环保核心业务，建立“以案说法”月度培训辅导机制，提升执法规范意识与办案能力；针对监测站老中青人员结构，精准分层培养细分领域人才，常态化开展课题研究，全力锻造担当作为、务实过硬的高素质干部队伍。