2025年新市民服务管理工作总结及2026年工作思路

2025年是推进慈溪高质量发展的关键之年。市新市民服务中心将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府决策部署，紧扣时代发展脉搏与城市治理要求，以改革攻坚、提质增效为主线，以协同联动、精准服务为抓手，全面激发新市民服务管理工作的内生动力与创新活力。

一、主要工作开展情况

（一）持续深化新市民服务管理体制改革创新

一是推动部门深度融合对接。坚持以“注重实际效果，解决实质问题”为原则，主动与市委政法委、市委社会工作部、市法院、市公安局、市人社局、市司法局等单位开展工作对接，开展农民工服务保障工作调研、新就业群体关爱专项行动，参与全国社会治理创新案例申报，建立诉讼与调解对接机制，不断深化新市民服务管理体制机制改革探索。二是强化基层联动。强化市级统筹，精心组织召开全市新市民服务管理工作业务交流会，组织各镇（街道）相关负责人开展典型经验分享、共性难题研讨、优秀案例剖析及意见建议征集等工作，协同提升全市新市民服务管理工作的专业化与规范化水平。三是坚持以服务促管理。以人为本，强化服务理念，在加强新市民、出租房屋管理的同时，整合现有资源，联合司法所、派出所、平安法治办等行业部门资源，结合“四下基层”等活动，积极发挥群防群治力量，开展政策宣讲、公益普法、环境整治等公益活动，开展“零距离”上门集中服务，切实提升服务质效。

（二）提前部署落实新市民量化积分工作有实效

根据前期调研情况，及早部署新市民量化积分宣传和评审工作，2025年未产生因量化积分问题造成的新市民随迁子女就学问题。一是量化积分申评工作准确高效。中心牵头新市民量化积分申评工作，及时协调积分培训、政策解释、系统运行、统计分析、咨询接待、审核催办等各个环节。目前我市共有9.659万余名新市民获得积分（含自动赋分），其中主动提交申请积分4.83万余人，市镇（街道）36个审核单位联合办理13.33万余份待办件，准时办结率达99.99%。二是新市民量化积分政策知晓率满意度有效提高。利用“我在慈溪”“慈溪发布”以及慈溪日报等媒体全方位、多层次宣传量化积分政策，今年累计发布相关政策视频、文稿等40余篇，累计阅读量超10万余人次；各镇（街道）通过现场设摊、分发折页、电子屏播放、悬挂横幅等举措，形式多样落实政策内容宣传，发放各类宣传资料2万余份。同时我中心积极做好量化积分政策咨询、来电来访、沟通协调等相关工作。及时答复新市民有关量化积分的疑问和咨询，及时跟相关部门沟通对接，共同解决有争议的积分问题，截至目前，尚未发生因分数异议导致的信访事件，新市民满意度高。三是积极拓展积分应用领域。为进一步发挥新市民量化积分“指挥棒”作用，科学合理配置公共资源，中心与市教育局、市住建局对接积分应用相关事宜，配合开展积分入学、申请公租房补贴工作，今年新市民申请积分入学1.24万余人，申请公租房补贴通过830户；组织开展免费观影、体检休养、积分阅读、积分保险、青瓷非遗等积分应用活动，惠及新市民884人。今年以来共开展积分应用项目12项，惠及新市民1.41万余人，量化积分应用涉及面进一步拓宽，积分应用量居宁波市全市首位。

（三）完善师资培训体系促进新市民素养提升工作

进一步优化完善向第三方采购师资培训服务的方案，加强与宁波开放大学慈溪学院合作联系，细化培训工作举措，为新市民素养提升工作配备更多合格的讲师，共计培训镇（街道）、村（社区）师资590人。一是做好月度培训计划发布工作。收集各地新市民素养提升月度安排，整理汇总后，在“我在慈溪”微信公众号发布，今年以来，累计发布月度培训计划10期，组织开班934班、培训9.04万人。二是优化调整培训系统使用方法。在原有使用方法基础上，落实专人对系统重新进行全面梳理，进一步优化培训系统使用方法，制作成“文字+图片”的使用指南（小贴士），在“我在慈溪”微信公众号发布，进一步提升了新市民对培训系统的使用体验感。截至2025年12月底，我市已在宁波新市民培训平台录入参训学员92.46万人,课件视频浏览量达279.77万次，共有市、镇（街道）、村（社区）三级宣教点446个，各项数据均位居宁波各区（县、市）首位。三是丰富课程资源。根据新市民特点和实际需求，围绕社会保障、量化积分、融合性组织建设、子女就学、法律援助、防溺水、防电信网络诈骗等内容，通过向部门收集、向专业机构购买以及邀请老师录制授课视频等多种方式，整理整合课程资源，统一上传至宁波培训平台，供新市民免费学习。截至2025年12月底，累计收集课程431个，其中完成审核、上传327个，进一步丰富了学习资源。

（四）以“两团一库”建设为抓手推进新时代和谐促进会建设

广泛吸纳流动党员、新市民律师等综合素养较高的新市民到“两团一库”中，目前共有成员509人。2023年以来各级乡音调解团成员成功调解（含口头调解）各类涉新市民矛盾纠纷5100余起；“乡音讲师团”、和促会联谊员积极参与主题宣讲、素养提升教育培训等活动1280余次，受惠新市民超10.16万余人；“新市民人才库”组织开展爱心帮扶、志愿服务等各类活动达180余次，服务新老市民1.5万余人次。一是扎实推进市级乡音调解团规范化运作工作。与市司法局、市法院等单位积极开展工作对接，大力推进市级乡音调解团规范化运作工作，征集了28名素质高、调解经验丰富的优秀新市民为第一批市级乡音调解团成员，新申办人民调解员证12个，共26人持证，持证率达92.86%。印发《关于开展市乡音调解团规范化运作的通知》（慈新服〔2025〕7号），进一步明确了工作内容、工作机制、工作流程和工作要求，同时组织召开乡音调解工作推进会，发放慈溪市乡音调解团成员（第一批）聘书，与市法院签订诉讼与调解对接机制合作备忘录，并组织开展业务培训。二是组织开展4.20和谐促进服务系列活动。为推动构建新老市民共建共治共享的社会治理新格局，印发《关于组织开展2025年“4.20和谐促进服务日”系列活动的通知》（慈新服〔2025〕5号），组织各地通过志愿服务、文体活动、素养提升、政策宣传等多种形式开展系列活动，共开展活动32场，累计服务新老市民1.1万人次。三是有序推进新时代和谐促进会换届工作。赴坎墩街道、匡堰镇、胜山镇等地开展工作调研，与镇（街道）、村（社区）工作人员、新时代和谐促进会专职副会长等座谈，了解掌握工作开展情况和工作中存在的问题，听取对换届工作的意见建议，起草制定《关于做好村（社区）新时代和谐促进会换届工作的通知》，为下步顺利推进换届工作奠定基础。四是组织开展新时代和谐促进会业务骨干培训。为切实打造一支能为、善为的工作队伍，中心在宁波开放大学调解学院，对各镇（街道）新时代和谐促进会联合负责人、村（社区）新时代和谐促进会骨干人员、市乡音调解团成员等，围绕基层社会治理现代化、《中华人民共和国民法典》、调解技巧与实务、劳动争议调解实务等内容组织开展专项培训，合计培训60人，有力提升了新时代和谐促进会业务骨干人员的能力水平。

（五）以主题文艺宣传活动为抓手开展宣传关爱活动促进融合

中心联合市司法局和农商行，开展“平安法治同行 文明融和共进”主题文艺宣传活动，覆盖全市17个镇（街道），以内容“多样化”、形式“轻量化”、参与“全民化”为特色，在全市范围内以文艺宣传的形式传递城市温度、展现新市民风采、科普各类政策常识，受到新老市民热烈欢迎。一是线上线下做好宣传工作。线上做好我中心官方微信公众号“我在慈溪”的宣传工作，公众号累计关注人数112439人，在全市政务新媒体层面粉丝量居前。今年推送各类文稿143篇，其中人物专访原创文稿17篇、节日画报6篇、优选书单12篇、量化积分宣传文稿12篇，积分应用活动25篇，其他相关政策、信息等文稿49篇。期间，一篇题为《2025年慈溪市流动人口随迁子女就学政策告家长书》点击量达到2.1万余次。线下联系相关部门收集资料，编印《新市民来慈指南》宣传手册，下发至各镇（街道），由流管办、村社区、综管员通过各种渠道向新市民发放，共计2万份。二是组织策划“我在慈溪”主题宣传报道。同时挑选10位不同行业的新市民从新市民自身角度看慈溪，通过“我”在慈溪生活、工作以及成长路上克服种种困难经历等方面，全面、深入展现新市民在慈溪共同奔赴富裕生活、共同奔赴美好生活、共同奔赴未来生活，营造良好的社会氛围。并在慈溪发布、慈溪日报等媒体进行宣传推送。三是开展“小候鸟”关心关爱工作。印发《关于做好2025年暑期“小候鸟”关心关爱和安全工作的通知》（慈新服〔2025〕6号），督促各地从组织领导、安全守护、活动开展和宣传引导等四方面抓细抓实各项工作举措。同时组织开展防溺水专项宣讲，在横河镇、匡堰镇、桥头镇、观海卫镇、掌起镇、龙山镇（沿山有水库）各选一所假日学校或新市民子女集中学校，开展防溺水宣讲6场，覆盖小候鸟及家长600人次，切实增强安全意识，坚决杜绝溺水事件发生。由中心班子成员带队，分赴周巷、白沙路、古塘、逍林、桥头等镇街开展慰问，累计赠送防暑、学习等物品550份，传递第二故乡党委政府对新市民群体的关心关爱。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，也是深化新市民服务管理改革、推动治理体系和治理能力现代化的重要一年。市新市民服务中心将坚决贯彻市委市政府“管得牢、服务好”的总要求，紧紧围绕全市中心工作，以需求为导向，坚持守正创新、系统推进，持续深化服务管理体制机制改革，重点抓好部门协同联动、量化积分优化应用、新市民综合素养提升、和谐促进会赋能增效等工作，奋力为建设共富共美现代化新慈溪贡献更大力量。

（一）持续深化新市民服务管理体制改革创新

一是积极探索构建慈溪特色的新市民服务管理新模式。根据宁波市流动人口服务管理联席会议精神，结合我市新市民服务管理基础和特色，建立能够发挥实效的本级联席会议制度，明确成员单位职责分工与相关议事程序，解决衔接难题，确保跨部门协作高效顺畅。二是推动部门深度融合对接。持续探索并促进与相关职能部门在政策衔接、工作机制、服务融合载体、职业发展体系以及教育、医疗等优质公共资源共享上的深度融合。积极开展信息共享，整合各领域工作数据，实现“一次采集、多方复用”，实现数据共享和业务协同，形成服务管理合力。三是强化基层联动。加强与各镇（街道）的联系，适时组织召开全市新市民服务管理工作会议或专题协调会，传达政策精神，交流经验做法，部署重点任务，确保上下联动、同频共振。

（二）聚焦需求导向提升调研实效

一是精准聚焦新市民实际需求，加大深入基层调研的广度深度。依托新市民量化积分管理系统、法治安全文明宣教培训系统的动态数据分析，结合新市民代表座谈会收集的建议，精准识别在随迁子女教育、住房保障、职业技能提升、医疗卫生服务等领域的迫切需求与潜在热点。加大调研频次，调研范围覆盖全市所有镇（街道），选取新市民聚集度高、类型特征明显的企业园区、集中居住点及部分中小学校作为核心调研区域，确保样本的代表性与全面性。二是丰富调研手段与方法，确保数据真实性与分析科学性。构建“线上广泛征集+线下深度走访”的立体化调研体系。线上通过“我在慈溪”公众号平台推送电子问卷，广泛收集共性需求。线下以实地走访为主，联合新时代和谐促进会、在慈异地商会等组织，采用多种方式深入一线收集第一手资料。三是强化分析研判与成果转化，推动调研建议落地为具体举措。对收集的数据资料进行分析研判，预测公共服务资源缺口及潜在风险点。主动加强与教育、人社、住建、卫健等关键部门的预沟通与数据共享，共同论证调研发现的可行性解决方案，最终形成具有决策参考价值的专题调研报告，力争推动核心调研建议在当年转化为具体的政策优化或服务项目，切实将新市民需求有效传导至公共决策与资源配置环节。

（三）做细做实新市民量化积分工作

一是加大量化积分的宣传力度。做好与市级部门、各镇（街道）平安法治办等相关部门的沟通对接工作，编印相关资料，依托“我在慈溪”微信公众号、村（社区）宣传栏、综合服务站等线上线下渠道，通过政策解读手册、积分应用案例等形式，提升新市民政策知晓率。二是协调好全市量化积分工作申评工作。组织全市量化积分业务培训，进一步规范积分申评工作，统一评审标准与操作流程，重点加强实操指导；建立积分申评问题快速响应机制，对疑难问题及时联系相关审核人员并反馈新市民，确保积分评审公平公正，避免发生因积分问题引发的信访及投诉事件。三是进一步提高新市民量化积分含金量。进一步加大积分“评”“用”工作衔接力度，加强与市级有关部门的联系沟通，挖掘各部门特色资源，在已有新市民积分应用的基础上，进一步扩大积分使用范围和享受人数。及时发布年度量化积分应用项目安排表，推动我市新市民公平、有序、梯度享受公共服务和便利，切实提升新市民归属感和获得感。

（四）深化推进新时代和谐促进会建设

一是加强新时代和谐促进会队伍建设。对新时代和谐促进会骨干人员，特别是换届后新上任的会长、副会长及重点工作人员，开展全面系统的轮训，提升队伍建设水平。切实加强新时代和谐促进会“两团一库”建设，吸纳优秀新市民到“两团一库”，在2025年基础上新增成员15%以上。二是提升乡音调解团能力水平和辐射范围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过建立健全工作指导机制、自我提升机制、工作保障机制和人员调整机制，进一步规范化乡音调解工作，力争市级乡音调解员队伍达40人以上，持证（人民调解员证）率达90%以上。邀请主管部门业务骨干对乡音调解团成员开展矛盾调解、法律法规、政策规定等内容培训，提升业务能力和工作水平，打造一批有慈溪特色的乡音调解品牌工作室。三是做好小候鸟关心关爱工作。继续做好暑期小候鸟关心关爱工作，为小候鸟送去学习和防暑用品，同时加强小候鸟防溺水专项宣讲活动，确保小候鸟在慈度过一个平安健康、丰富多彩的暑假。四是加强村级和谐促进会品牌建设。紧紧围绕组织建设、活动开展、纠纷化解、素养提升等方面重点提升新时代和谐促进会规范化运行，提升工作实效。同时，及时总结和提炼新时代和谐促进会的亮点特色工作，对好经验、好做法积极加以宣传和推广，推动新时代和谐促进会健康持续发展。

（五）持续推进新市民素养提升工作

一是加强师资培训工作。进一步完善2025年向第三方采购师资培训服务的做法，加强与第三方的对接和沟通，细化培训工作举措，提升培训资金的使用绩效。计划培训镇（街道）、村（社区）师资500名以上。通过培训，新市民素养提升师资队伍进一步掌握新市民群体的特点（如学历背景、职业需求、生活痛点），熟悉相关政策（如户籍、社保、子女教育等），工作能力和水平获得进一步提升。二是强化线上线下培训指导工作。做好线下培训计划发布工作，方便新市民就近参加线下培训，完成年开班（线下）在800班次以上。加大教学资源统筹力度，通过部门征集、录制、采购等方式，收集整理适合新市民学习的教学资源，内容涉及法律法规政策、村规民约、慈溪市情市貌、量化积分、公共服务等与新市民工作生活和切实利益密切相关的内容。三是做好学习奖励工作。为引导和鼓励全市新市民积极开展学习，主动提升自身综合素养，对有学习积极性的、学习成效好的学员开展奖励。学习奖励人数不少于200人。

（六）营造融合共进氛围提升归属感

一是深化主题宣传，拓展传播渠道。持续开展“平安法治同行 文明融合共进”主题文艺宣传活动，以群众喜闻乐见的形式传递法治理念与文明新风。加大宣传力度，拓展宣传途径，在现有基础上，积极运用新媒体平台、村社公告栏、电子显示屏等多种载体，优化并推出一批符合当前实际、富有感染力与号召力的宣传标语，营造浓厚社会氛围。二是打造品牌活动，深化融合成效。持续做精“4.20”和谐促进日等品牌系列活动。围绕志愿服务、文体活动、素养提升、政策宣传等主题，精心策划组织一批形式新颖、内容丰富的互动项目，吸引新老市民广泛参与，合力构建“共建、共治、共享”的社会治理新格局。三是加强新市民风采展示，精准推送服务信息。做强做优“我在慈溪”微信公众号宣传主阵地，加强内容策划与编排，定期推送新市民先进人物事迹、相关政策解读（重点包括利好政策、积分应用等）、工作动态信息等，使公众号内容更加丰富、形式更加活泼、服务更加精准。同时，编印通俗易懂的政策宣传折页、手册等资料，确保信息传递准确到位。四是激发市场活力，促进经济交融。主动联合在慈异地商会等组织，探索举办如“家乡有好物”推荐展示会等活动。为新市民提供展示、推介家乡特色产品和文化的平台，促进地域间经济文化交流，丰富本地消费市场，同时增强新市民的归属感与成就感。五是丰富文体生活，增进情感认同。定期举办新市民文化体育比赛活动，如绘画摄影大赛、足球赛、篮球赛等，通过形式多样、内容丰富的文体互动，为新市民提供展示才华、强身健体、交流联谊的舞台，有效增进新老市民之间的情感认同与文化融合。