掌起镇人民政府2025年工作总结和2026年工作计划

一、2025年工作总结

（一）聚力稳增长、促转型，经济发展韧性持续增强。经济运行承压前行。我们多措并举应对内外转型压力，践行“三服务”理念，全覆盖走访经济指标关联工业企业，建立问题台账实行销号管理，切实为工业企业排忧解难。农业生产持续稳增，粮食安全根基牢固，完成早稻种植2282亩，超额完成晚稻生产，粮食综合生产能力不断增强。第三产业亮点纷呈，建立重点企业培育库，完成月度进限批零企业3家及年度进限批发企业2家。实施消费品以旧换新政策，发放补贴资金400余万元，带动销售超1.8亿元。产业质效优化提升。我们始终坚持以“亩均论英雄”改革为抓手，全面完成规上、规下企业综合评价工作，实施资源要素差别化配置，倒逼低效转型步伐。全力攻坚“两项整治”，全年完成老旧工业园区改造升级27亩；持续推进小五金行业整治，完成块状整治企业100家，盘活低效73.38亩，“工业上楼”新增建筑面积完成8万平方米，亩均税收增速0.9%，D档出清6家。继续强化科技创新驱动，全年申报浙江省科技型中小企业27家、申报高新技术企业12家，高新技术企业存量达55家；全面完成规上企业数字化2.0评级任务28家，企业研发投入持续增长。项目动能活力增强。我们牢固树立“项目为王”发展理念，成立“双抓行动”专班，对12个续建项目实行“一项目一专班”机制，及时协调解决土地报批、规划局调、融资立项等各类难题，确保项目有序推进，全年预计完成固定资产投资2.48亿元。全力推进珺玉房地产、圣保彩印年产3000万套彩盒生产线项目等5个重点项目建设，总投资约4.84亿元，为城镇建设注入新活力。开拓发展视野，深挖掌起发展资源，梳理各类政策优势，不断提高优质企业和在外优秀人士招引宣传和接洽频度，全年完成内资引进1.73亿元。

(二)致力强谋划、重建设，城乡发展品质不断提升。持续强化规划引领。因地制宜写好谋划文章，《掌起镇国土空间总体规划》获宁波市批复实施，为古韵福地未来发展奠定空间基础；工业园区、生活单元控规及村庄规划编制有序推进，科学形成全域统筹、分级落实的规划体系。加强土地要素保障，积极盘活存量建设用地，扎实推进批而未供土地消化利用，全年完成产业类、基础设施类、宅基地类等地块的报批和供地工作累计达8宗共41.87亩。严格落实个人建房审批工作，全年新审批农村建房22户，完成农村危旧房解危13处。持续改善城乡面貌。市级重点项目强化保障，全面支持通苏嘉甬高铁洪魏斜井工程稳步推进，宁慈线110KV电塔基本完工，掌北变项目完成土地征收。重大项目进度提速，东埠头村东安东一废弃矿区南侧边坡安全隐患治理暨生态修复工程顺利进场施工。“片区共富家园”陈家村保障性住房完成分户验收，531套高标准保障性租赁住房即将投放市场。交通路网扎实补短，北二环路一期项目完成选址，镇萧线与掌起大街路口改造、厉家中心河新建桥梁及工业园区三座桥梁排险改造工程顺利竣工，全年维修路网破板约2545平方米。持续推动乡村振兴。特色农业蓬勃发展，海桃产业优势巩固基础，“掌八鲜”区域公共品牌建设正式启动，产业链向果汁、桃胶等深加工产品延伸。农村综合改革迈出实质步伐，鹤凤村文创服务中心、五姓点村标准厂房等经营性项目建设稳步推进。强化农村人居环境整治，生活垃圾分类考核多次位列全市前列。全力以赴抓好秸秆焚烧、VOCs等治气重点，空气质量优良率提升明显。南部沿山村庄整治建设工程有序推进，农村生活污水纳管治理、城镇排水管网综合改造等6个涉水管网改造工程全面完工。积极破解全镇停车难题，充分挖潜闲置空地、边角料地，全年新增停车位82个。

（三）着力惠民生、增福祉，社会文化事业稳步发展。社会保障网络织密兜牢。社会救助精准高效，扎实开展春节等各线节日慰问总计1856户，资金139.945万元；动态管理低保、低边等困难群体，新增低保33户42人、低边12户17人；临时救助及时有力，全年临时救助106户，资金80余万元。民生温度持续提升，项目惠及特定群体，完成3户低保家庭“善居工程”改造、10户残疾人家庭无障碍改造。全镇残疾人就业率达82.1%，稳定就业率达61.14%，名列全市前茅。退役军人服务保障到位，各项待遇精准落实，崇军氛围持续浓厚。殡葬领域专项整治扎实开展，第三方专业巡查全面实施，累计发现并处置违规建墓19处。养老机构专项整治有序推进，养老机构消防、食品及设施安全全面强化，切实筑牢养老服务安全防线。公共服务供给优化扩容。“健康掌起”建设迈出新步伐，全镇医疗健康服务能力持续增强。全年完成老年人流感疫苗接种5025人次、“两癌”筛查1274例、结直肠癌筛查2424人、慢阻肺筛查184人次，重点疾病预防关口有效前移。医疗服务效能稳步提升，卫生院门急诊达21.62万余人次，业务收入达2540.1万元；120急救站全年高效出车976次，“10分钟急救网”可靠运行；洪魏村一体化村卫生室建设完成，裘家村一体化卫生室即将竣工，基层医疗网点布局更加完善。硬件升级进入快车道，卫生院住院部综合楼项目已完成可行性研究报告审批，未来将新增床位60张，显著改善群众就医环境。文化教育建设协同共进。公共文化服务提质增效，全年开展“送戏下乡”活动50场，完成乡村微书房以及“幸福邻里”家门口的运动场建设，文化惠民直达基层。农耕文化与乡村旅游深度融合，成功举办“人面桃花·今朝有戏”探春记、非遗“妙”会等特色活动。精神文明创建成果丰硕，谭弟咸勇救落水儿童被浙江省政府授予一等功，并获评“浙江好人”；“银发创视纪”文明实践项目荣获省级荣誉。教育事业稳步前行，教学成果持续领先，掌起初中28人获慈溪中学录取，中心小学及初中毕业成绩稳居全市同类学校前列。办学条件不断改善，掌起初中综合楼新建工程启动，校园食品安全与膳食经费管理专项整治成效显著，暑期食堂改造如期完成并成功创建示范食堂。

（四）倾力防风险、保安全，社会治理效能接续提升。平安根基持续夯实。基层群防群治网络有效覆盖，全年组织开展平安巡防396次，参与人数达万人。平安暗访全年累计接受上级检查10次，发现整改各类隐患问题431个。重点防范电诈，加大宣传力度，电信网络发案同比下降9.5%。信访工作法治化水平显著提升，全年受理事项1057件，办结率、满意率分别达100%和98%，成功化解重点信访人6人，依法打击处置7人，劝返重点人员32人次。矛盾调解体系高效运行，依托矛调中心，建立非警务类矛调事件闭环机制，全年累计受理并调处各类矛盾纠纷1008起；司法所成功调解各类矛盾纠纷276起，涉及金额688.85万元，把风险有效化解在基层。违法犯罪打击与治安管控成效显著，全年发生刑事案件142起，同比下降5.3%；受理治安行政案720起，同比下降0.4%。安全防线全面筑牢。消防力量建设显著加强，专职消防队代表慈溪参加宁波消防比武荣获团体第二名，单项奖6个。深入开展工业企业消防安全隐患集中攻坚行动，聘请专业技术人员驻镇，协助开展各项隐患排查，制定“一企一策”整改方案；组织企业开展消防应急演练和消防安全培训，培训人数达2.2万人次，覆盖重点企业658家。智慧消防建设加快推进，AI火灾预警系统覆盖企业480家，群租房158处，安装智慧用电150个、智能烟感500个、充电驿站60个。创新监管服务模式，在全市率先推出“共享安管员”、“共享电工”，有效破解中小企业监管难题。安责险投保企业近710家，企业投保率接近60%。小微园区规范化建设累计创建42家，完成率达78%。常态化开展建设领域工程检查，累计发现并督促整改问题57个。安全生产基础进一步巩固。执法效能显著增强。违法建设治理迈向智慧化，依托南北片区无人机机场实现全域巡查，新增及隐蔽违建发现处置效率大幅提升。专项治理坚决有力，累计拆除存在严重消防隐患违建6.35万平方米，分类处置存量违建1.07万平方米。工业园区环境秩序持续改善，通过“硬隔离+视频监控”与联合执法，整治大货车违停与垃圾乱倾倒顽疾。执法难点取得突破，完成五批次遥感违法建筑图斑处置，重点攻坚“裁而未执”案件实现闭环。

二、2026年工作计划

（一）聚焦动能培育，在推动经济新质发展上攻坚突破。在产业提质增效上再发力。持续深化运用“亩均论英雄”改革，强化评价结果应用，倒逼低效企业转型，推动经济优化升级。大力培育科技创新主体，力争高新技术企业和科技型中小企业数量持续增长。推动制造业数字化、绿色化转型，支持企业技改和产业链协同创新。引导企业强化建立提升管理水准，将精细集约、降本提质理念贯穿生产全流程。全力推动两项整治，树立典型样板，加强政策利用宣贯，鼓励企业提升改扩建积极性。全面深化马克笔行业整治，淘汰一批，提升一片，确保制笔行业规范有产出。在农业上，大力实施农业“五区”建设，依托共富乡村试点，重点提升古窑浦水蜜桃、甬优一号葡萄等特色产业品种培育、品质管控和品牌营销水平，全力扩大“掌八鲜”区域公共品牌的市场知名度和影响力。在项目投资拉动上再加速。全力推进入库重点产业项目和民生工程建设，确保按计划投产达效放量。实施招商引资“一号工程”，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先。重点培育招引生产性服务业助力掌起产业发展。围绕宁波市域铁路掌起镇建设，探索站城融合的商贸综合开发模式，形成区域性工商业服务集聚区。强化项目全生命周期管理，做好谋划、申报、建设、入库各环节服务。加快推进一批夯基固本的农业水利项目，包括粮食功能区基础设施完善、河道综合整治、山塘整治等，全面提升农田水利基础设施现代化水平。在内需潜力释放上再升级。打造特色店铺和新消费场景新业态新模式，完善多层次、特色化、多元化的新型城镇生活圈体系，构建15分钟商贸便民服务圈。持续培育限上餐饮、住宿、批零企业，挖掘商贸增长潜力，持续保持社零较快增长。稳定外贸基本盘，支持企业开拓多元化市场，加快发展跨境电商等新业态。深化农文旅产业融合，夯实乡村旅游发展基础，重点打造“重走‘洪魏’路”沉浸式互动研学项目。依托本地企业资源，结合掌起绿色生态、低碳理念、农产品特色与古村落文化，多维发力打响“洪魏红绿白”三色研学品牌，以文旅融合赋能乡村振兴。

（二）聚焦全域美丽，在促进城乡品质发展上攻坚突破。进一步完善基础设施。做好通苏嘉甬高铁、宁慈线市域铁路属地配合与保障工作，主动对接余慈东西连接线规划线性走向方案；扎实推进北二环路一期工程及古中路改造提升工程，切实提升道路通行能力和沿线面貌。持续推进农村生活污水治理项目，强化市政管网的常态化检测与养护，系统提升城镇防汛排涝能力。积极推动后茅山林区生产道路建设提速，谋定完善“掌心谷”文旅项目基础设施。进一步改善人居环境。开展南部沿山区域村庄整治建设行动，力争把任佳溪村、东埠头村、洪魏村打造成具有掌起特色的“千万工程”示范村。深化环境综合整治，常态开展“专项治理+集中整治+常态保洁”，聚焦老旧小区、流动人口聚居区、农贸市场周边等重点区域，彻底清理卫生死角。全面推进垃圾分类提质，在巩固“三全”模式及“三链”体系基础上，更换老旧收集车辆与容器，着力攻坚精准投放，推动村（居）上门收运设施提档更新；强化“桶边督导”与智能监管结合，高频次开展“敲门入户”宣传，压实村居属地责任，严厉查处混投行为，力争源头分类准确率显著提升。进一步擦亮生态底色。重点落实矿山复绿与地灾治理，?确保东安东一废弃矿区南侧边坡安全隐患治理暨生态修复工程高质量推进，彻底消除地质灾害隐患。推进竺山江、淞浦、工业园区水质提升综合治理工程，持续优化水生态环境质量，确保竺山江断面水质稳定达到Ⅲ类。加强河道日常巡查，对重点河道重点问题进行回头看，特别是河道油污、浮萍水葫芦孳生等情况，做到早发现早管控早治理。推进“双铁”沿线环境综合提升专项行动。深化和美庭院建设，加强大气污染联防联控，提升秸秆综合利用水平。

（三）聚焦共建共享，在增进民生福祉保障上攻坚突破。着力办好人民满意教育。以软硬件同步提升为抓手，全力巩固教育领先优势，保持镇小学、初中毕业成绩稳居全市同类学校前列。加快推进掌起初中综合楼新建工程、门球场改造及教学设备提升项目，确保新学年投用。强化校园安全底线思维，高度关注学生身心健康安全，加强民办园安保力量、食品卫生及用工规范化管理，严格依据专项整治要求，改造提升全镇学校食堂硬件，着力消除各类隐患。着力提供优质普惠医疗。全力推动掌起卫生院住院综合楼建设项目进入实质性建设阶段，预计新增床位60张，重点科室、就医环境与功能布局得到有效升级。通过构建“内培外引”人才机制，加强医疗队伍建设。持续推进村卫生室标准化建设，加强乡村医生管理与培训，精细化管理慢性病，不断丰富家庭医生签约服务内涵。深化红十字会工作，新增救护员120人以上，发放CPR+AED证书60份以上，推进应急救护知识普及率达到户籍人口的4%以上。着力营造品质和谐生活。持续困难群众动态管理与救助扩面，加强困境及留守儿童关爱，完成洋山片居家养老中心AAA复评，推进“白名单”申报。扎实推进残疾人民生实事，重点帮扶残疾人就业创业。做好退役军人服务保障，积极营造崇军氛围。持续推进“幸福邻里?家门口系列”民生实事项目。推进新一轮全国文明镇创建，深化“文明润企”行动，常态化选树“身边好人”。丰富“村BA”等“村字号”活动，推动乡村民俗特色文化建设，打响乡村文化品牌。

（四）聚焦除险保安，在提升社会治理水平上攻坚突破。深化系统治理与源头防控。深化重点领域专项整治，聚焦“厂中厂”、出租厂房、老旧园区，对堵塞消防通道、违规动火作业、易燃材料使用等顽疾保持高压整治态势。提升风险管控智慧化水平，全面推广AI火灾预警技术应用，力争2026年底前完成消防丙类以上企业安装覆盖率80%。推动人员密集场所影响逃生救援防盗窗动态清零。强化企业主体责任落实，深化“共享安管员”“共享电工”模式，切实破解中小企业安全监管难题；全面推进安责险投保与事故预防服务，结合信用复核强化分级分类监管。加大对群租厂房主体责任追究与联合惩戒力度。创新工业园区综合管理，协同推进大货车临时停车场规划建设。强化矛盾化解与依法治理。深化信访矛盾源头治理，健全“源头治理+动态管控”机制，提升初次信访办理质效，力争初访化解率达100%；持续攻坚信访积案，全力化解三年以上积案3件以上；依法规范信访秩序，强化重点人员教育疏导与稳控，坚决遏制越级访、群体访。提升矛盾纠纷化解法治化水平，完善“网格融调”与非警务类矛盾闭环处置机制，强化镇村调解组织与警源、诉源对接联动，落实24小时受理登记和研判分流，确保“件件有着落、事事有回音”。加强重点领域执法与普法，针对农村个人建房监管难点，强化部门联动，探索信息共享与联合巡查机制，加大对违法建设的早发现、早制止力度。夯实网格基础与矛调机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移。强化全科网格实战能力，按要求完成换届后网格长（员）的业务培训，年培训不少于6次，重点提升手机端操作、事件上报、矛盾排查等实务技能，确保工作无缝衔接。提升基础数据与事件处置效能，动态更新人口、企业、房屋等基础信息，确保数据鲜活准确；优化镇指挥室与“四个功能性平台”对接，提高事件智能派发、快速受理、高效办结水平，形成处置闭环。