对市十八届人大四次会议第384号建议的答复

王芳代表：

您提出的《关于加强院前医疗急救服务能力建设的建议》收悉，现结合当前工作实际情况，答复如下：

一、院前急救体系建设现状

（一）急救点设置情况。慈溪市急救中心下辖17个急救点，包括5个街道直属点和12个乡镇网络医院急救点(其中龙山急救点设置两组急救人员),已经形成以市急救中心 (人民医院急救点)为枢纽，坎墩、宗汉、白沙路、古塘、观海卫、周巷、龙山、长河、桥头、横河、逍林、掌起、新浦、胜山、匡堰、附海等16个急救点为基点，统一调度、分散布点、就近救护、快捷有效的院前医疗急救服务体系和急救网络。

（二）人员配备以及薪酬情况。市急救中心现有核定编制147个，其中事业编69个，编外用工78个。现有职工137 人，编内职工68人、编外职工69人。另有不占编派遣人员 (急救员)80人，均为2024年体系建设时招聘。每辆救护车上常规配备急救单元3人组(1名医生、2名急救辅助人员),全市目前有3个城区急救点配备了3名急救护士。2024 年市急救中心编内急救医生(不含五险一金)平均薪酬15.77 万元，编外人员岗位薪酬分别为A档的行政及担架工4.7万元、C3 档的调度员6.0万元、D1 档的驾驶员6.5万元。

（三）车辆配置情况。全市现有院前急救救护车36辆（均属急救中心）和非急救转运车2辆（弘和医院所有），另17辆镇街医疗机构救护车仅用于日常标本转运、疫苗接种保障及应急调度，不参与院前急救工作。

（四）2024年业务开展情况。2024年度共计呼入接听121935次，出车数31683次，医疗保障及其它任务235次，救治人数达21012万人次。慈溪市域完成转院4501次，其中市内转院1639次，跨区域转运2862次(转上海101趟、转杭州311趟、转宁波2450趟);参与突发事件应急处置派车80个急救单元；共计执行政府指令性任务39项，出动111个急救单元。

二、关于所提建议的答复

（一）关于科学配置救护人员。一是强化急救队伍专职化建设。落实《关于核增全市村卫生室和院前急救队伍专项编制的通知》(慈编委〔2024〕50号),由医共体牵头医院统一招录55名专职院前急救医生，推进急救岗位从轮岗制向专职化转型。同步对接编办、财政等部门，推动新增报备员额参照急救中心事业编制标准落实财政全额保障，确保队伍稳定性和专业能力。进一步统筹医疗卫生机构医护人才资源，加强与市委编办的沟通协调，按照《宁波市院前医疗急救服务条例》规定，配备4人一组急救团队，包括1名急救医师、1名急救护士和2名急救员，建立与实际需要相适应的院前医疗急救工作队伍，加快配齐所缺的78名院前急救护士。二是提高急救人员薪酬待遇。积极对接市人社局，参照周边县市区标准优化急救辅助岗位薪酬体系。争取在编外用工目录增设“急救辅助人员”岗位，整合现有担架工、驾驶员及调度员经考核合格后转岗至该岗位。薪酬标准为：急救员7.0万元(参照E档特警、消防队员待遇)、调度员6.5万元(参照D 档公安通讯网络信息技术辅助人员待遇),未转岗担架工提至6.0万元(参照C档接处警辅警待遇),未转岗驾驶员维持6.5万元。同步建立市急救中心绩效考核分配机制，实现岗位薪酬与工作强度、技术风险相匹配。

（二）关于提高联动反应能力，提升智慧急救能力。目前慈溪市36辆院前急救救护车均完成5G智慧化改造，其中市人民医院、市三院、市龙山医院、市中医医院4家单位HIS系统已实现与智慧救护车数据互通，实现“上车即入院”、“上车即分诊”功能，患者刷医保卡或身份识别即可提前挂号，缩短入院就诊时间。同时通过即时视频通讯系统，院内专家可对院前急救进行远程在线指导，实现院前院内的无缝衔接。

（三）关于加大医疗急救资源的投入。在市委市政府及各级部门的关心支持下，市级财政持续保障我中心的正常运作。2024年财政补助收入3154.18万元（基本性支出2263.69万元，专项支出890.48万元）;其中，专项支出中用于设备更新购置258.27万元，救护车更新购置258.50万元（5辆）、院前急救体系建设经费207.06万元。2025年财政补助收入预算3165.12万元（基本性支出2514.56万元，专项支出650.56万元）；其中，专项支出中专用设备更新购置310.50万元，救护车购置更新126万（4辆）。同时，两年累计投入智慧救护车信息化改造项目资金已超120万元。

三、下一步工作目标和计划

我局将持续完善院前急救体系建设，推进急救站点建设提质扩面工作，在龙山、观海卫以及周巷三个重点乡镇增设或者调整急救站点，加快完成横河、匡堰急救点标准化改建工程，实现24小时服务站点全覆盖。同时进一步与编办、人社、财政等相关单位对接沟通，逐步实现站点布局更加合理、人员配置更加科学、急救服务更加智慧、急救质量更加提升、群众体验更加满意。

再次感谢您对我市卫生健康事业和慈溪市急救中心发展的关心和支持。

慈溪市卫生健康局

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市财政局，逍林镇人大主席团。

联 系 人：冯 迪

联系电话：63829193