慈溪市农业农村2025年工作总结和2026年工作思路

一、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，今年以来，市农业农村局深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，坚决扛起稳进提质的“三农”责任，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，蹄疾步稳走好粮食稳产保供、农业补链强链、和美乡村建设、农民增收致富等赛道，全力推动我市农业农村工作迈向新台阶。我市入选省缩小“三大差距”全域综合试点，系宁波唯一；入选2025年省级化肥减量增效“三新”集成推进县创建名单，系宁波唯一；入选浙江省新型农业经营主体提质强能试点县。首次并圆满承办2025浙江土特产·“六月杨梅红”暨慈溪杨梅季系列活动。入选全省首批乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区创建名单。全年全市实现农林牧渔业总产值105.59亿元，增速3.7%，宁波大市排名第7位。2025年我市农村居民人均可支配收入55803元，绝对值列宁波各区（县、市）第5位；同比增长4.7%，农村居民增速列宁波各区（县、市）第7位；城乡居民收入比1.48，比上年同期缩小0.02，继续保持宁波最小。

（一）把握“农之根本”，夯实农业生产底盘

1.全方面保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，稳定粮油扶持政策，深入实施主要农作物大面积单产提升行动，加快推进良种、良法、良机、良田、良策集成配套。全市实现粮食播种面积26.10万亩（不含前湾），其中小麦种植6.26万亩、早稻种植4.13万亩，晚稻8.48万亩、旱杂粮7.23万亩，均超额完成上级下达任务。油料完成播种任务7.32万亩（不含前湾），其中油菜5.06万亩。持续做好符合条件的永久基本农田建成高标准农田，全年新立项项目22个，其中新建项目21个（32632亩）、改造提升项目1个（7738亩），截至目前，10个项目已开工在建，剩余项目预计十二月底前开工。推进粮食生产功能区建设，新划定粮食生产功能区储备区3.47万亩，全市粮食生产功能区（含储备区）达到12.71万亩，为粮食生产打下坚实基础。

2.全周期提高重要农产品自给能力。压紧压实生猪、蔬菜、水产品等重要农产品稳产稳供责任，确保全年度产量产值基本保持稳定。深入贯彻落实生猪产能调控方案，强化规模猪场生产情况预警，引导养殖场科学安排生产节奏。2025年，全市肉类总产量33857.04吨，禽蛋产量20298.63吨，分别比去年同期下降3.04%、增长3.72%。生猪总饲养量45.04万头，其中存栏15.48万头、出栏29.56万头，同比分别下降0.38%、增长16.57%和下降7.07%，能繁母猪存栏1.5339万头，稳定率99%，处于产能调控绿色合理区间（92%—105%）。家禽总饲养量422.97万只，其中存栏186.29万只、出栏236.28万只，分别比去年同期增长12.96%、14.52%和11.58%。蔬菜、水果等农经作物稳定供应，全年全市蔬菜种植面积达40.5万，产量104.8万吨，同比增长3.25%；果用瓜种植面积8.2万亩，产量15.3万吨，同比增长3.5%。持续推进渔业绿色健康发展，全面推进水产养殖尾水治理工作，全年全市实现水产品总产量51252万吨（含前湾），同比增长3.95%。实施水产养殖尾水治理面积15657亩。积极推广早稻西兰花粮经结合种植、稻渔综合种养等种养殖新模式，共推广各类种养模式超3万亩，阶段性成效显著。

3.全行业抓好农业领域安全。聚焦农业除险保安，全年累计出动执法人员2542人次，检查生产经营主体910家次，立案90起，结案70起，共处罚没金16.57万元；深化农村宅基地违法案件办理，推动宅基地执法办案能力不断提高，办案数量走在全省前列。强化农产品质量安全监测，推进定量检测和定性检测相结合，开展农产品例行抽检1600余批次，合格率为98.4%，全市未发生农产品质量安全事故。 加大防灾减灾救灾能力建设，扎实开展农业防汛备汛工作大检查和风险隐患排查，强化灾害天气预警和突发强对流气候的应急调度。全年出动检查人员497人次，检查761处，发现隐患20处，整改完成20处。落实应急防灾“八张清单”，共排摸应转人员2236人，渔船75艘、滩涂养殖人员131人。

聚焦涉海涉渔安全，持续推进专项整治，渔业安全生产形势总体稳定。全年检查渔船210艘次，查出隐患103处并整改到位。加强渔业安全生产，大力保护渔业资源可持续发展，严厉查处“三无”渔船、“电毒炸”、非法捕捞等违法行为。着力推动老旧渔船、隐患动态“两个清零”，目前已完成老旧渔船更新改造，对75艘渔船进行全方位排查，对发现隐患闭环整改，渔船本质安全进一步提升。完善渔业应急处置体系和渔船精密智控体系，建立渔业24小时值班值守制度，强化渔船定时点验、“黑色五小时”监管力度，75艘配备渔船北斗定位仪和“插卡式AIS”防碰撞设备，实现小型渔船船位终端监管“双保险”全覆盖。联合海事、海警等多部门在闸口渔船停泊点定期开展联合执法和清港行动，保持打非治违高压态势，确保海上安全生产秩序稳定有序。

（二）聚焦“三大差距”，做好融合发展文章

4.统筹推进试点工作。制定上报试点方案，系统实施“两品双提”、幼托一体等十项改革举措，重点打造南部沿山“千万工程”和美示范区等五个预期标志性成果，加快缩小“三大差距”。出台《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”建设共同富裕先锋市的行动方案》（慈党〔2025〕1号），先后召开全市深化新时代“千万工程”缩小“三大差距”动员部署会暨市委农村工作会议和年度工作推进会暨“县城—中心镇—重点村”发展轴建设部署会等，构建“2+3+7”以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工作专班。相关做法分别在全省和宁波“缩差”工作例会上作交流发言。开展深化“千万工程”推动城乡融合发展缩小“三大差距”专项督查，截至目前，督查方案已在征求意见阶段。

5.谋划建设发展轴。积极推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，起草报送建设方案，我市联沪融甬·瓷韵福地发展轴列入第二批省级“县城—中心镇—重点村”发展轴名单。动态推进轴上项目，聚焦产业平台、公共服务、基础设施三大领域开展省级发展轴项目建设，全市有50个项目（产业发展18个、公共服务7个、基础设施23个、其他2个）纳入“联沪融甬·瓷韵福地”发展轴项目清单，总投资246.24亿元，年度计划投资50.93亿元。其中，有10个项目列入省年度发展轴项目调度清单，总投资57.74亿元，年度计划投资9.75亿元，全年完成投资12.13亿元，年度投资完成率达124.4%；新建项目5个，其中5个已开工，新建项目开工率达100%。

（三）打造“十链百亿”，做强农业全产业链

6.项目招引提速起势。依托国家现代农业产业园、坎墩未来农业众创园等平台，加大招商引资力度，新引进正大水稻种子研究院、100亩蔬菜集中育苗基地、年育秧超30万亩水稻智能化育秧中心、新品种草莓立体繁育基地等种业创新项目，打造覆盖粮食、蔬菜等主导产业的种业产业发展矩阵。加快项目进度，持续推进国家数字农业创新应用基地项目（蔬菜），截至目前，该项目已正式开工，预计于2026年年底前完成建设。同时，我市开展招商项目信息排摸，建立招商引资项目资源库，提升项目服务实效。

7.特色产业全链升级。大力实施土特产“十链百亿”强韧工程，鼓励发展农产品精深加工产业，培育农业品牌，按照慈溪市杨梅产业“两品双提”三年行动计划要求，有序推进杨梅产业健康有序发展。发展农产品电商，出台快递费补助等政策，鼓励农产品拓展新营销市场。全年慈溪已累计培育蔬菜全产业链1条，产值超57亿元，杨梅全产业链1条产值超10亿元，其他亿元以上土特产5条。2025年三大果品区域公用品牌价值突破40亿元。2025年成功入选浙江省农业农村厅发布首批“土特产富”全链发展优质优价实践案例。创新出台《慈溪市涉农工业用地项目准入操作办法》，进一步优化涉农工业用地项目供地标准、流程等，适当降低涉农工业用地准入门槛，有力打通农业全产业链项目供地通道，为农产品精深加工项目落地提供政策支持。

8.农业“双强”持续发力。大力支持设施农业、智慧农业发展，专门出台市级现代设施农业配套政策，按投资额给予最高45%、600万元的补助。全年实施宁波市现代设施农业项目23个，总投资超6700万元。持续推动农业机器换人，促进全产业链农业机械化装备水平提档升级，西蓝花育秧、节水灌溉、冷藏保鲜等环节机械化水平达100%、75%、80%，畜禽生产环节机械化水平达85%以上。截至目前，主要农作物耕种收综合机械化率达87.33%，年均引进各类特色机械20余种品目。完成3个农事服务中心项目县级验收，其中1个省级现代化农事服务中心，2个区域性农事服务中心，总投资超3000万元；今年新开工1个省级现代化农事服务中心项目，已完工，基本实现主导产业综合性农事服务全域覆盖。坚持科技强农，加快科技优势创新，发布主导品种109项，主推技术86项，新增省级高品质绿色科技示范基地2个。加快推进农业科技项目实施，与科研院校建立科技合作关系，依托产业技术体系、产业技术团队，组织实施市本级农业科技项目、承接上级试验示范推广，截至目前，立项市本级项目9个。

（四）绘就“宜居家园”，建设特色美丽乡村

9.推动美丽乡村迭代升级。加快新时代美丽乡村培育项目收口成形，全市累计实施宜居村60个、特色村13个、乡村振兴典范村10个、梳理式改造项目8个，新打造乡村振兴示范带3条。全面启动南部沿山区域村庄建设，制定出台《慈溪市南部沿山区域村庄建设实施细则（试行）》，确定发布9个重点建设村和11个一般建设村名单，目前13个村项目已完成立项，其他村正在加快完善建设方案。推进重点村组团片区建设，协同推进建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，积极申报省级重点村。徐福村（徐福片区）和双湖村（鸣鹤山水古韵片区）经过宁波市级和省级遴选，已成功入选2025年第二批（非山区海岛县）省级重点村名单，正在加快项目推进。倡隆村（翠屏梅堰片区）和五姓村（水乡风韵秘色上林片区）正在积极申报新一轮省非山区海岛县重点村，目前已完成宁波遴选。

10.有效提升乡村宜居面貌。统筹推进乡村振兴典范村建设和未来乡村建设，对基础较好、推进有力、成效明显的乡村振兴典范村，通过迭代升级，推送至省级未来乡村创建名单，全市已累计创建省未来乡村18个。今年3个村入选省第五批未来乡村创建名单，3个村相关项目均已基本完工，正等待年底验收。积极打造集风光秀丽、产业繁荣、文化传承和城乡融合于一体的综合发展带，目前，慈溪市“古瓷秘色·雅韵翠屏”共同富裕新时代美丽乡村带已入选省第五批新时代美丽乡村共同富裕示范带名单，该示范带覆盖6镇17村，项目总投资约4832万元，项目推进顺利。推动农村人居环境综合提升，根据新“三大行动”要求，40个村道提升项目列入宁波市和省级民生实施项目，截至目前，40个村项目均已完工。根据省厅关于开展农村“问题厕所”整治提升工作的部署，对全市1048座登记在册的农村公厕开展问题排摸，排摸期间发现问题公厕14座，现已全部完成整改。

11.积极探索乡村运营模式。结合南部沿山区域村庄综合开发提升，积极探索“社会资本+”“国企+”、能人带动型、乡村CEO运行等乡村运营模式。上半年举行全市乡村主理人培育计划启动仪式，发布首期5位乡村主理人（团队）培育名单，为7个主理人孵化基地进行授牌；选送16人参与省、宁波市乡村CEO、乡村运营培训；落实专项培训资金8.8万元用于支持开展乡村CEO专题培训。目前，全市各地根据实际，正在探索推进因地制宜的乡村运营模式，如匡堰镇翠屏梅堰片区通过“CEO+强村公司”开展运营，推动片区以“瓷韵倡隆、梅味乾炳、茶香岗墩”差异化定位联动发展，打造出一条“春品新茶、夏尝杨梅、秋可登高、冬能赏雪”的全域秀美乡村旅游线路；坎墩街道四塘南村委托国企—慈溪文旅集团开展运营，形成田园村咖、星空露营、特色餐饮等乡村农旅新业态；龙山镇徐福村通过优化村庄布局、盘活村庄资源资产、招引业态主体等方式推进整村运营，近两年，村集体经济经营性收入年均超过1300万元。

（五）突出“共富共强”，擦亮村强民富底色

12.加快推动村级集体经济增长。狠抓落实本轮高质量发展村级集体经济政策措施，创新思路举措，通过项目强村、片区联合、飞地抱团等方式，扎实推进村级集体经济发展扶持项目，进一步激发集体经济发展活力。截至目前，重点帮促村累计实施购置物业、建设保障性租赁住房和二三产经营用房、村庄经营试点等集体经济发展项目40个，其中34个村完成建设、购置经营用房和实施村庄经营试点项目，6个村开工建设保障性租赁住房等项目，所涉项目建筑面积共计8.44万平方米，投资估算3.88亿元，按政策累计拨付市级财政扶持资金6560.44万元。2025年全市集体经济总收入达11.18亿元，村均374.07万元；经营性收入6.94亿元，村均231.96万元；经营性收入100万以上行政村占比达81.3%。 ?

13.多措并举助农增收致富。实施集体经济“扩中提低”行动，加强村庄经营，推进资产资源盘活，培育特色农业、休闲旅游产业、养老养生等乡村经济，积极推动慈溪麦冬、西兰花、毛豆等特色种养业发展，以产业发展成效激发农民“造血”增收内生动力。全年全市共计盘活闲置农房276宗，宗汉街道马家路村被评为宁波市闲置农房盘活特色样板村。持续开展低收入农户精准帮扶，加大帮扶力度，排摸确定2025年产业共富项目2个，投资额250万元左右。低收入农户综合性保险2025年共计参保11499人，保费合计436.962万元。村级公益性岗位开发871人。2025年低收入农户人均可支配收入32530元（列宁波第4），增幅达10.5%（列宁波第5）。深化结对帮扶，以产业协作、平台共建、人才引智、民生服务等方面为着力点，今年与泰顺山区海岛县共同开展的结对帮扶工作取得一定进展。

14.创新拓展农村“三资”管理。深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，全力推进集中整治和“突击战”工作扎实开展。按照“村级自查、乡镇审查、市级督查”的方式，逐村排摸村级资产、债务、合同、劳务用工等底数和问题，全面开展村级财务审计清理，建立任务、问题、整改“三张清单”，逐项抓实问题整改。截至目前，全市累计排查发现“三清一促”新增问题90个，已全部整改；资产清查发现问题25个，已完成整改，促进村集体增收196.62万元；清收债权1783.3万元，其中到账1460.6万元；发现劳务用工问题24个，已全部整改。依托“浙农经管”平台，结合实地基层调研，联合慈溪农村商业银行，创新推出村级组织资产负债表融资模式。该模式将企业财务化视角引入村级组织融资模型，通过线上采集、线下验证、科学评估，构建全新村级财务评估量化体系，将“资产+负债”全量纳表，实现“有形资产数据化、无形资产有形化”，通过编制村级组织资产负债表推进村（社区）授信建档全覆盖。截至目前，已完成村级组织授信授信15.74亿元，用信3.82亿元。今年6月，该做法获农业农村部“金融支农十大典型案例”，系县市区唯一案例。

（六）强化“人才兴基”，激活乡村发展动能

15.培尖乡村人才队伍。聚焦新乡贤、新型职业农民等为代表的代表，持续推动“新农人”等乡村人才培育，组建“新农人”集群，完善乡村人才矩阵。今年排摸“新农人”共计4200人，提前完成年度指标；推进高素质农民及农村实用人才培训1004人次。深化“两进两回”，持续推动大学毕业生到乡、乡贤回乡、农民工返乡、企业家入乡，为农村注入新的生产经营理念、新的生产作业技术和新的乡村运营模式。持续推进青年入乡实践站点建设，不断完善“1+N”服务功能，全市创建13个青年入乡实践站点，累计引进就业青年65人，实习青年25人，带动3700户农户，培训2700余人次，慈溪市级站点完成全部验收工作。

16.聚力农业领军主体。加快培育农业龙头企业、大学生农创客等农业经营主体，开展新一批农业龙头企业排摸申报工作，今年新认定慈溪市级农业龙头企业5家，积极做好新培育农创客录入工作，全年累计培育农创客500人，超额完成上级下达任务。组织召开农创客座谈会，组织农创客30余人到上海开展实用技术培训，提升农创客生产经营理念水平。完成农业龙头企业、农创客贷款贴息、展示展销等补助政策兑现。不断创新家庭农场和合作社的生产经营模式，有效提升农业经营主体市场竞争力，今年我市入选全省新型农业经营主体提质强能试点县，培育新型农业经营主体提质强能项目27个。慈溪市宝绿蔬菜专业合作社入选农业农村部第六批新型农业经营主体典型案例，系浙江省唯一入选农民合作社案例。

17.优化农技推广体系。加强基层农技推广与服务力量建设，加强体制内外人才招引，持续优化市级产业技术团队结构，组建5大产业团队11个产品组，加强与省、宁波市产业团队合作，组织实施产业团队项目4个；遴选新一轮农技指导员113人，科技示范户347人，抓住关键农时组织开展农技指导员下基层一线指导500余人次，发布农情日志1000余篇，完成基层农技人员培训100人。

二、明年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，是推动“三农”高质量发展、全面推进乡村振兴的重要阶段，是培育和发展农业新质生产力的关键阶段，市农业农村局将深入贯彻落实二十届四中全会精神，精准锚定“三农”发展要领和共同富裕发展目标，推动城乡发展能级与民生福祉同步跃升，率先高质量实现农业农村现代化，全力打造乡村全面振兴“慈溪样板”。主要实施“八个工程”。

1.实施稳产保供强基工程。锚定“稳产量、提产能、保安全”核心目标，以耕地保护为根基，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，构建多层次、立体化的供给保障体系，确保全年粮食种植稳定在26万亩以上（不含前湾），粮食产量稳定在2.0亿斤以上。抓好历年高标准农田项目的建设进度，力争年度全部完工，多田套合率达92%以上。持续推进符合条件的永久基本农田建成高标准农田，做好高标准农田储备区认定工作。持续加大监管力度，重点推进农药、瘦肉精、兽用抗生素等专项整治行动，加强芹菜等高风险品种监测力度，严防严管严控农产品质量安全风险。

2.实施城乡融合发展工程。深入学习运用‘千万工程’经验，聚焦南部沿山区域，加快推动城乡一体化建设进程。制定出台市委一号文件，统筹推进乡村振兴，开展乡村振兴或缩小三大差距专项督查，持续缩小“三大差距”，稳步推进强城、兴村、融合等领域各项任务指标，争取在推动城乡融合、实现共同富裕上作出“慈溪示范”。

3.实施项目赋能提级工程。加快推动国家数字农业创新应用基地项目（蔬菜）、慈溪市国家现代农业产业园200万羽蛋鸡项目、慈溪滨海现代渔业产业园项目3大现代设施农业标志性项目落地实施。紧密对接宁波供销集团，在完成现代农业开发区宁波供销现代农业科技产业园项目供地建设的基础上，继续推动宁波供销集团与新浦镇一起合作实施新浦镇农业发展产业园项目等项目，吸引国有资本投资农业产业。继续按照“大农业”理念，加大招商引资力度，积极招引杨梅、蜜梨等特色主导产业精深加工项目，拓展农业多种功能价值。

4.实施“土特产富”全链提振工程。以土特产“十链百亿”强韧工程为目标，深化实施农业“两品双提”行动，从种业提质、标准生产、加工赋能、渠道拓展、服务增效五方面入手，全面激活特色主导产业新质生产力，打造一批“富民产业”。鼓励各地抓住二轮承包土地到期、多田套合等窗口期，以农业“标准地”理念（流好地、建好地、配好地、用好地），提前谋划镇级重点平台建设，打造一镇一平台、一镇一特色。

5.实施美丽乡村提质工程。加快推进南部沿山村庄建设，切实推进项目实质落地。有序推进和美乡村示范创建，按照创建任务和标准，指导督促镇村对照各类创建要求并结合各地实际扎实推进分类创建。推进重点村片区组团建设，根据省重点村认定办法，指导推进重点村片区组团片区建设发展，指导相关村（片区）开展实施方案编制，督促加快推进项目建设。积极申报新一批省非山区海岛县重点村。持续推进农村人局环境综合提升，加快推进村道提升、管线序化、农房改造三大行动，不断焕新农村面貌。

6.实施乡村共富振兴工程。谋划出台新一轮集体经济高质量发展政策，围绕集体经济组织“增资减债、增收节支、增效降冗”，坚持“因地制宜、分类指导、精准施策”原则，根据乡村产业优势和资源禀赋，鼓励各村因地制宜链接嵌入现代农业产业链社会化服务、特色果蔬仓储冷库设施、光伏储能新能源产业、电商物流基地等项目，促进集体经济多业态、多模式发展。结合南部沿山区域村庄综合开发提升，持续探索“社会资本+”“国企+”、能人带动型、乡村CEO运行等乡村运营模式。多措并举促进农民增收，根据省“挂单奔中”工作部署，持续开展低收入农户精准扶持，力争实现全年农民收入增幅与经济增长基本同步，低收入农户人均可支配收入年增长10%以上。

7.实施人才科技创新工程。深入实施宁波市首批乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设，有力推动人才与项目的一体布局、产业与人才的相互赋能、资金和资源的双向奔赴；深入实施“新农人”素质提升工程，优化招生方式、培训方式，高质量做好高素质农民培训和农村实用人才培训。持续推进基层农技推广体系改革与建设项目，构建“市级农技人员+镇级农技人员+社会化农技人员”区域站，组团式推进农业特色产业发展。建设科技展示基地2个，鼓励开展农业新品种、新技术引进示范与推广，遴选农业科技项目6-8个。

8.实施乡村全量改革工程。谋划建设农业公园，继续加强对其他农业公园项目的排摸力度。截至目前，各地已上报4个项目。计划出台《慈溪市宅基地管理办法》，通过重新定义宅基地资格权人、修订立户标准及审批条件、放宽审批要求、明确宅基地使用权转移流程等，形成一套宅基地全生命周期管理的制度体系。深入推进低效农业用地改造提升，加快提高农业生产用地质效，坚持“试点先行、以点带面、逐步推开”的工作思路，选取周巷镇作为全市农业低效用地改造提升试点，稳妥有序地推进农业低效用地整治。预计年底出台《关于推进低效农业用地改造提升的意见》。持续巩固深化农村集体“三资”管理问题专项整治成果，结合公权力大数据监督应用场景，常态化监管债务、合同、用工等“三资”管理重点领域，进一步提升乡村整体治理效能。