2025年工作总结和2026年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，观海卫镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协联络委的监督支持下，聚焦落实“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，全面贯彻市委“三个年”专项行动，砥砺前行，开拓进取，推动“智造名镇、幸福卫城”建设取得显著成效。2025年，全镇预计（下同）实现地区生产总值210亿元。完成一般公共预算收入11.8亿元，同比增长14.1%。综合实力稳居全国千强镇第59位、百强镇第61位。

一、2025年工作总结

一是全力以赴抓项目、兴产业，经济基础更加稳固。项目投资持续发力。坚持以项目看发展，扎实推进67个续建项目、开工建设26个重点项目。公牛研发中心及总部基地正式投用，卡帝亚等10个标准地项目竣工投产，悦达等4个新供地项目全面开工，模具贸易等12个重点产业项目持续跟进，全年实际利用内外资超8.5亿元。积极抢抓国家政策窗口期，申请政府专项债4.32亿元，争取上级补助资金2.3亿元，预计撬动固定资产投资19亿元、增速高于宁波平均10个百分点。民营经济量质齐升。全域起势低效工业用地整治，新启动10个区块和12家企业自主改造，盘活低效工业用地232.5亩，新增建筑面积23.7万平方米。深化“亩均论英雄”改革，实现规下D档企业出清23家、规上D档企业动态清零，产业治理报表连续9个季度“亮绿灯”。新增规上企业15家，预计实现规上工业总产值355亿元。多措并举提振消费活力，新增进限商贸业企业8家、工贸分离1家，预计实现服务业增加值70亿元。创新动能培育壮大。把创新作为引领发展的第一动力，新认定国家高新技术企业12家、国家科技型中小企业62家。慈北医疗获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增AEO认证企业2家、宁波专精特新企业3家。推动数字化、绿色化协同转型发展，公牛集团入选省级人工智能标杆企业，8家企业列入国家中小企业数字化改造项目，规上企业数字化等级二级改造、绿色化改造覆盖率双双突破80%。高新技术产业投资、R&D经费投入预计增长8%和5%。发展信心有效提振。召开全镇经济工作会议，成立新生代企业家联谊会，弘扬企业家精神，提振发展信心。出台新一轮经济高质量发展政策包，实施梯队培育、数实融合等八大行动，安排1000万财政资金激励民营经济良性发展。加大人才引育力度，申报国家重点海外引才计划17人、甬江引才工程23人，新增技能人才695人、引进大学生1457人，高端人才申报数、基础人才引育数分别位居全市第1位、第2位，均创历年新高。

二是凝心聚力助增收、美生态，乡村发展更加可感。稳产保供作用明显。扛稳粮食安全重任，整治“非农化”133.4亩、“非粮化”1097亩，建成高标准农田4095亩、累计7.36万亩，“多田套合”提升至93%。完成小麦播种2.3万亩、早晚稻种植1.9万亩，粮食种植面积和产量连续多年居全市镇街首位。省级农事服务中心投入使用，云栖稻浪水稻农场稻鱼综合养殖基地项目建成运营，预计农林牧渔业总产值同比增长4.5%。强城兴村成效显著。加快融入慈溪市“联沪融甬·慈韵福地”发展轴建设，鸣鹤山水古韵片区、宓家埭红色片区提质升级，打造共富工坊13家，句章杨梅、观祥大米、袋鼠绣娘等品牌入驻市级共富工坊。建立村级借款审批机制，推动27笔村级贷款利率降至3.2%以下，年节约财务成本60余万元。持续推进农村“三资”审计三年全覆盖行动，累计完成问题整改337个，规范资金438万元。迭代升级“共富基金”联村致富模式，完成年度分红162万元，33个村社集体经济经营性收入超百万元。和美乡村亮点纷呈。以“千万工程”牵引城乡融合发展，双湖村创成省级重点村，南部沿山六村美丽乡村建设全部开工，白洋村项目实现迭代升级，打造乡村农文旅融合新业态，和美乡村覆盖率预计突破60%。坚持以项目改善民生带动发展，中心城区防洪排涝暨引水环通工程进度过半，上下湾综合整治、杜岙白洋台风水毁修复等6个在建项目全速推进，高背浦整治、快船江水毁修复等5个项目完成建设，争取并落实上级资金9500万元。生态环境稳步向好。深化“甬有碧水”行动，观海卫片获评宁波市美丽河湖片区，双湖、杜岙、王叶村创成宁波市高品质水美乡村。严格落实河湖长制，黑臭水体风险点动态清零，47个问题点位全部完成整改销号。推进工业园区“污水零直排区”创建、无废城市建设、VOCs治理，加快饮用水源地企业搬迁、养殖场关闭等生态管护进程。常态化做好雨、污水等各类管网运维，新建城乡污水管网27.2千米，纳管1851户。全面完成中央环保督察交办件销号，高质量通过中央环保督察中期回头看。

三是鼓足干劲提品质、强管理，城镇面貌更加靓丽。规划建设有力保障。高效完成观海卫国土空间总体规划编制，滚动推进10个控规、7个村庄规划，鸣鹤古镇详规形成中期成果。全年新增建设用地950余亩。全力以赴推进“双铁”、环白洋湖步道等重点项目地块“拔钉清零”，做深“双铁”安置房、规划一路等项目前期，攻坚完成17户征迁扫尾，征收项目用地273亩。全力做好重大交通建设项目配套工程，完成五里道口、宓兴路、三海线“三改”工程，开工市文保点典渡桥清节祠迁移保护项目，加快五里道口改道、轻轨站点周边配套道路前期。有机更新全面铺开。建立健全居住区、公共建筑及厂房风貌管控机制，分片编制《镇民房建设样式指南》，严格实行《观海卫镇风貌导则》。深化区块风貌焕新，卫西小灵峰片区迁建安置项目作为全市首例试点推进，一期联建房项目竣工验收，昌兴村45亩“两项整治”启动签约工作。推进家门口的停车场提质扩面，完成10个公共停车场改造升级并规范运营，推动老长途汽车站等3家单位试点开放有偿共享车位，新增停车位447个。城市配套不断完善。浦泽家园安置房交付圆满收官，128户群众喜迁新居。方家农贸市场投用运营，新城体育公园、希尔顿欢朋酒店开业在即。新城邻里中心基本建成，98亩安置房完成主体建筑施工，“双铁”安置房、东山头三期等重大项目实质启动。压茬推进“挑担啃骨抓落实”专项行动，老观附公路综合整治进度过半。规划一路、古师路、罗鸣南路等7条道路工程全面提速，环城北路、镇西路等7条道路改造维修工程基本完工，东山中路、环城东路实现全线贯通。精细管理持续优化。深入落实市委“品质魅力提升年”专项行动，加强瓦窑头片区、农贸市场、学校、重点道路周边管理力度，恒昌路、环城北路等一批道路提升有序实施，“双铁”配套项目及环境整治工程持续推进。辖区道路、管线维护常态化运作，修复路灯、井盖、路面坑洼等问题点位1100余处，保障居民出行安全。用地管理不断规范，消化“批而未供”土地370亩、“供而未用”土地15亩。深化“空地联动”智慧巡查，以“零容忍”姿态亮剑“两违”乱象，依法拆除违建27.97万平方米，即查即拆面积居全市首位，4次遥感均无新增违建图斑。

四是用心用情办实事、提质效，民生福祉更加优渥。教育医疗优质共享。全面完成中考考点标准化建设，观海卫初中、中心小学创成浙江省现代化学校。“午休躺睡”工程有序推进，7所学校完成运动场改造升级，19所学校完成防冲撞设施标准化建设，阳光食堂智慧管理平台实现全覆盖，校园安全与学生健康保障水平得到有效提升。推进基层医疗卫生优质均衡发展，新增医疗点1个，7个村卫生室实现一体化托管，全镇行政村（社区）卫生室实现全覆盖。社会保障精准有力。持续优化“一老一小”服务体系，完成首家社会办托育机构备案，建成2个婴幼儿照护服务驿站，适老化改造、助餐助浴服务提标扩面，累计服务超23万人次，落实经费1000余万元。全面落实困难群众基本生活保障，发放低保、特困、临时救助等各类帮扶资金2800余万元，惠及2.7万人次。充分汇聚企业家等社会各界爱心，全年募集善款1249余万元、帮扶困难群众1940余人次。新建残疾人之家1家。打造“卫爱扶弱”“卫城戎光”等服务品牌，弱势群体、退役军人、优抚对象的权益保障不断加强。献血工作成效显著，获评宁波市无偿献血爱心乡镇。文体事业赋能添彩。精神文明建设再添佳绩，劳特电器荣获第七届全国文明单位，公牛集团获评省级文明单位。文旅融合绘就新卷，环白洋湖步道建设加快推进，鸣鹤古镇创成首批宁波市高品质特色旅游景区，并入选中国旅游景区协会名单，接待游客量超175万人次。文化遗产保护传承全面发力，完成新五房抢险加固、中共浙东区委成立处旧址保养维护提升工程。新增国家级非遗传承人1人、宁波市级4人，宁波市级以上非遗工坊、非遗项目4个。群众身边小而美的民生项目不断加码，新增省级社区多功能运动场2个、“家门口”的运动场9个、微书房4个。体育赛事热潮涌动，成功举办2025中国桨板俱乐部联赛，荣获全国五人制足球超级联赛季军，镇综合文化站获评宁波市共富先行体育强市建设突出单位。镇志编修工作取得阶段性成效。

五是一以贯之控风险、优治理，社会大局更加稳定。基层治理有力有效。新建翁家浦社区，高质量完成43个村级组织换届选举工作，系统构建镇属编外干部和村社自聘干部“选育管用”全链条体系。持续优化信访工作机制，推动干部精力向解决初信初访聚焦，实现全年无“初转重”。实施非警务纠纷接处警工作，创设“护卫调解室”自主品牌，非警务纠纷化解率达92%。重拳整治各类违法犯罪行为和社会乱象，刑事案件、行政案件、电信诈骗案件数分别下降30.6%、20.3%、20.3%。平安建设走深走实。扎实推进安全生产治本攻坚行动，开展工业企业、沿街店铺、群租房等消防安全集中整治工作，69家小微园区完成安全管理规范化创建，拆除影响消防违建5.76万平方米。强化智慧消防平台建设，985家企业完成AI智慧视频监控安装，群租房、工业企业火灾发生率分别下降57.8%、69.2%。交通“三治”不断深化，治理道路隐患287处，完成非灯控路口标准化改造15个，交通事故亡人数下降35.7%。风险防控抓紧抓实。始终把防范化解重大风险牢牢抓在手上，积极妥善化解翡丽和鸣楼盘交付难题，高效推动基督教46个家庭祈祷点规范归堂。主动介入并全力稳控杜湖山庄养老领域风险，持续跟进悦美广场、慈月园等关键领域风险隐患，有力阻断风险外溢上行。推进磨盘山、公馆轧石场等6个地质隐患点治理工程，有力应对多轮强降雨和竹节草台风等极端天气。开展殡葬领域专项整治，规范卫山墓园相关管理制度，常态做好危房监测、药品食品安全监管等工作。持续净化网络生态，有效处置各类网络舆情。

一年来，我们切实加强政府自身建设，坚决贯彻全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固党纪学习教育成果，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，落实校园餐、农村“三资”管理、医保基金管理、惠农补贴发放等专项整治行动，推进作风建设常态化长效化。做大做实镇属资产基本盘，全面厘清并镇以来的镇属资产脉络，对新排摸出的39处房屋建筑、31处土地和145处资产建档立制。用足用好“观督办”抓落实系统，高效闭环处置问题195条。依法接受人大、政协监督，办理人大代表建议38件，满意率100%。深入实施法治政府建设，主动公开各类政务信息500余条，受理政府信息依申请公开20件，行政复议纠错率下降12.5%。镇村两级便民服务中心办结审批服务17.96万件，办结率99.9％。规范公共资源交易平台运作，完成交易项目79宗。强化审计监督，镇村二级基建项目共审计769个，核减669.77万元。国防动员、民族宗教、群团和对口支援、东西部协作等工作取得了新成绩。

二、2026年工作思路

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。面对国内外环境带来的新形势、新机遇、新挑战，我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，将“实干争先、破难攻坚”作为政府工作的主基调，持续推进现代化产业体系与新型城镇化建设双轮驱动，切实以优质项目集聚发展势能，以扎实行动回应民生期盼。

观海卫镇将坚决扛起经济大镇挑大梁的责任担当，把更好发挥领跑和带动作用要求贯穿始终，聚焦市委、市政府“八个更大突破”和“八个示范标杆”，持续开展“三个年”专项行动，坚持工业立镇、创新强镇，城镇焕新、乡村振兴，产城融合、文旅赋能“三大战略”，以“双抓行动”聚力突破、“两项整治”聚能成势、“两违治理”聚指成拳为“三大抓手”，实干争先、破难攻坚，奋力开创“智造创新示范高地、宜居宜业幸福卫城”的崭新局面。力争全镇地区生产总值同比增长5.5%。

一是坚持双抓并举、内外并进，在扩大有效投资上加力提速。突出项目招引首位度。大力实施招商引资、招才引智“一号工程”，完善主要领导领衔、行业分管协同的重大项目招商机制。聚焦智能制造、生产性现代服务业、农文旅等重点领域，支持市外优质项目招引落地与本地优势企业增资扩产，优化驻点招商、资本招商、产业链招商、以商引商机制，力争招引落地5亿元以上项目1个、亿元以上项目5个，实际利用内外资10亿元以上。跑出项目投资加速度。积极谋划争取“两重”、中央预算内投资、新兴政策性金融工具，全力保障重大项目接续推进。聚焦先进制造、基础设施、企业改造等重点领域，储备项目投资总额20亿元以上。优化投资项目管理，完善项目督导服务，确保全年新建、续建20个以上慈溪市级重大项目，固定资产投资增速高于慈溪平均，民间投资占固定资产投资比重稳步上升。完善项目要素保障度。统筹关键发展要素资源，构筑“3个战略工业区+1个优势产业社区”的工业集聚区空间体系，力争规划覆盖工业商贸用地超1500亩，工业控制线扩容超300亩。持续深化“两项整治”，探索低效闲置工业用地置换新模式，推进环城西路沿线、木材市场等区块改造提升，力争全年完成提容改造项目20个以上，盘活低效工业用地300亩以上。强化高质量发展激励机制，落实普惠性助企服务政策，积极构建政企银合作新平台，着力解决企业融资、发展难题。

二是坚持工业立镇、创新强镇，在激活高质量发展上优化提级。全方位做强产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，迭代升级镇域产业体系，加快培育以“人工智能+”为引擎，以电源连接器、智能家电、智能通讯为基础，以智能装备、新材料、时尚特色产业为新动能，以人形机器人、新能源等产业为前沿补充的“133X”现代化产业体系。深入推动传统产业“智改数转”，大力支持企业“四上”。提速海卫智能家电产业服务平台建设，力争全年入驻孵化企业30家以上。深层次推进主体培育。实施“经济高质量发展8条”，继续安排1000万用于工业商贸企业创新培优。提升制造业亩均含金量，重点做好标准地项目倒查、帮扶工作，持续推进块状产业规范提升、行业合规发展。落地工业经济高质量发展攻坚举措，建立四级梯队分类培育机制，力争新增拟上市企业1家、亿元以上企业3家，实现规上企业“五个全覆盖”。实施重点工业产品质量提升三年行动，全面推动“两新”深度融合，打造一批引领产业发展的拳头产品，新增市长质量奖企业1家、高新技术企业12家以上，规上工业企业研发经费占营业收入比重稳定到3.5%以上。多维度拓展市场空间。加力生产性服务业发展，聚焦工业设计、信息软件、人力资源等关键领域，大力引培与本地制造业高度关联的生产性服务业企业，支持制造企业向研发设计、品牌服务等价值链高端攀升，新增规上生产性服务业企业5家以上。充分发挥新零售模式，积极谋划电商企业孵化载体建设，加快华为智能生态旗舰店落地。深入实施跨境电商高质量发展三年行动计划，力争新增AEO企业2家以上，跨境电商出口额实现两位数增长。深化住宿餐饮与文旅、体育、康养融合发展，培育精品民宿与主题客栈集群，推动生活性消费场景扩容提质。

三是坚持城镇更新、品质焕新，在建设现代化城镇上升级提档。高水平优化城镇空间。紧抓国土空间总体规划中期评估契机，按照“中心镇”的定位、“小城市”的标准，进一步优化生活、生产、生态空间布局。高标准推进宁慈轨道10号线TOD开发，实施横一路、纬七路等6条场站周边道路新建工程，做好沿线整治及桥下空间利用、停车楼配套设施等站城融合发展文章。统筹推进新观附公路、横筋线、桃园路西段等重点区块征迁工作，提升交通关键节点通行能力。高品质推进城镇建设。优化镇域交通路网体系，全力承接余慈东西向高速、横筋线扩宽东延、中横线高架东延等重大项目建设，加快实施横滨线、环城南路等7个道路工程，逐步形成片区中心型交通格局。加快推进“海卫里”商业街、卫山公园、沈师桥大酒店等项目进度，确保新城体育公园、科创中心开业运营。全力保障98亩安置房交付分房，加快“双铁”安置房、顺达保障房等项目启动。高质量提升城镇面貌。强化建筑风貌导则、管控办法等制度牵引效应，加强城镇重点区块和农村宅基地风貌管控。持续深化老观附公路、古师路等产城融合重点路段的综合整治，有序推进海卫大道、大塘路、横三路及工业区道路周边整治工程。推进家门口的停车场建设，统筹存量盘活与增量供给，力争新增停车位530个以上，全面提升城镇承载能力和序化水平。加快实施一批供水、雨污水管网改造项目。

四是坚持兴村强城、生态美城，在推进乡村振兴上增效提质。集成改革激发乡村动能。坚持和深化新时代“千万工程”，加快南部沿山区域六个村庄、昌兴村、卫西小灵峰片建设进度，推动美丽乡村从“点上示范”向“片区联动、全域和美”跃升。深化强村富民集成改革，实施农村综合改革项目10个以上，预计争取上级资金800万元。探索镇村“飞地”抱团，适时启动部分镇级经营性资产由村社托管运营模式，以资源优化配置提升资产效益、壮大集体经济。建立村级资产规范制度，强化村级资产、资金、资源的全过程监管，为村庄发展、村干部干事保驾护航。系统施策提升农业效能。高标准推进土地综合整治、“多田套合”农用地优化和稻鱼综合养殖试点，科学布局农业设施用地，新改建高标准农田6000亩以上，粮食种植面积稳定在5万亩以上。深化“农业双强”行动，加强高素质农民和新型经营主体培育，推进省级农事服务中心标准化运营，发挥好冷链增效、秸秆离田、农产品交易的关键作用，增强农业综合生产能力。标本兼治厚植生态底色。推进中部污水处理厂建设，加快上下湾综合整治、白洋溪坑小流域治理、引水环通等工程建设。实施徐家浦、高背浦县控断面水质达标行动，加快东部水系综合治理前期，推进竺山江、四塘横河等一类河道整治，完成三类河道整治提升20公里以上。工业园区“污水零直排区”创建、无废城市建设、VOCs治理等涉水、涉废、涉气整治持续加力。严格落实饮用水源保护区禁养管控制度，加大养殖业环保治理力度。

五是坚持民生优享、幸福共享，在提升群众获得感上扩面提标。让“家门口的”公共服务更加优质。持续做好“一校一品”特色教育品牌，下更大力气关注青少年身心健康。推进“明眸护学”校园灯光升级行动，打造环城北路、育才路等校园周边平安畅行工程，筑牢校园安全防线。加快构建15分钟公共服务圈，新增标准化幼儿照护服务驿站1家，卫生服务一体化托管2家，观海卫养老服务综合体投用。统筹盘活社区配套用房等空间资源，创新推进一批全龄友好食堂建设。让“家门口的”社会保障更加可靠。多维度强化社会保障，确保城镇调查失业率下降5%，医疗保险参保率保持在99.5%以上，基本养老保险全覆盖，有序解决困难群众住房问题。健全分层分类社会救助体系，探索低收入农户帮扶机制，加强残疾人帮扶性就业基地建设，适时开发适配公益性岗位。积极发挥慈善工作在社会救助、兜底保障等方面的补充作用，不断擦亮爱心粥屋等特色品牌，做强民生服务综合体等标杆示范。让“家门口的”幸福生活更加有感。用好用活城乡金角银边、桥下屋顶、公园绿地等空间，加快卫山公园改造，实施世纪大道、浦塘家园、卫南口袋公园等“见缝插绿”微更新项目，展现城镇方寸之美。深化“农文旅产学研”融合发展，以白洋湖、徐家浦田园综合旅游项目为载体，打造多条观海卫田园特色线路。加强鸣鹤古镇寻根溯源和文旅融合，举办首届鸣鹤古镇新春民俗灯会、年糕文化节等系列文化活动，完成环白洋湖步道建设，推进白洋湖清淤、环白洋湖风景线景观提升工程，展现具有辨识度和吸引力的古镇新面貌。发挥体育公园、桨板小镇主阵地作用，举办篮球、足球、桨板等大众体育赛事，加大水上运动项目、音乐露营基地的招引力度，以“演艺赛会”新场景点亮城镇新名片。持续推进镇志编纂成册，不断壮大本土文化研究与传承力量。

六是坚持抓源促治、融治提安，在共建大平安格局上固本提优。汇聚多元共治之力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“141”基层治理体系，做强综治中心枢纽功能，推动资源下沉、重心下移，确保重大涉稳、涉群等矛盾纠纷动态清零。纵深推进初信初访办理、积案化解、质效提升，加强信访工作法治化建设，从源头预防和减少问题发生。深入开展社会乱象和突出治安问题专项整治行动，常态化开展流口管理、电信反诈、未成年预防犯罪等工作，推进交通安全综合治理，筑牢社会治安防线。绷紧安全生产之弦。推进消防站队一体化建设，全力夯实应急处突基础。驰而不息推进高层建筑、厂中厂、出租房、“三合一”场所等领域一件事全链条治理，纵深推进风险隐患排查整治，全力降总量、遏重大、提本质。巩固工业企业火灾隐患集中整治成效，加快推进企业存量违规改建改性整治、小微园区规范化建设、安责险投保等工作。迭代升级智慧消防平台，加强预警叫应联动，健全闭环管理流程机制，全面提升企业整体安全水平。扛牢风险防范之责。系统治理老城内涝点与山区小流域，稳妥推进废弃矿山生态治理，有力消除地质灾害隐患点。持续跟进悦美广场、慈月园等风险处置，切实防范化解房地产、养老、金融等重点领域风险，及时闭环处置隐患苗头，坚决守住不发生系统性风险底线。常态化做好防命案、防电诈、防交通亡人、防溺水等工作，深入开展食品安全、药品安全管控，夯实社会稳定根基。

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