慈溪市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划（批后公布）

《慈溪市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划》已经慈溪市人民政府批准，现将主要内容予以公布。

一、规划背景

2025年省委、市委一号文件明确提出要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，围绕“强城”“兴村”“融合”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。面向建强发展轴工作要求，根据《中共浙江省委农村工作领导小组办公室 浙江省自然资源厅 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省农业农村厅关于印发<“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划编制实施方案>的通知》的要求，编制《慈溪市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划》，为全面推进慈溪市城乡一体化空间高质量发展提供规划指引、奠定空间基础。

二、规划范围与期限

规划范围为慈溪市行政辖区范围内陆域范围。

规划期限为2025至2035年，近期到2027年。

三、规划目标

1、发展定位

围绕缩小“三大差距”，做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，将慈溪市“县城—中心镇—重点村”发展轴打造成为“慈溪城乡跃升、全民共富发展轴”，实现城提新能级、镇上新台阶、村创新特色，推动慈溪在区域协同、产业升级、民生共享等领域实现突破，谱写区域融合协同共富新篇章。

2、分段目标

到2027年，“县城—中心镇—重点村” 发展轴建设基本完成，近期项目建设基本完成，取得突破性成果，县城承载能力不断提升、乡村组团迸发新活力、城乡居民收入实现新增长、基本公共服务一体化取得新进展、共同富裕体制机制改革实现新突破。

到2035年，全面实现“县城—中心镇—重点村” 三级联动发展新局面，城乡居民生活水平差距不断缩小，公共服务优质共享水平显著提升，中等收入群体规模显著扩大，农村现代生活水平显著改善，全市基本实现高质量共同富裕。

四、发展轴空间体系

围绕“强城”“兴村”“融合”，突出要素集聚与功能协同，规划形成“城区引领，双轴带动，多点连片”的发展轴空间体系。

城区引领：以慈溪城区（五街道）为核心，引领慈溪共同富裕发展。

双轴带动：以慈溪城区向东的联沪融甬?瓷韵福地发展轴和慈溪城区向西的余慈统筹·智造共富发展轴为引擎，充分发挥龙山镇、观海卫镇、周巷镇3个中心镇的双向链接作用，辐射带动周边区域发展。

多点连片：以重点村为核心，连片发展，打造重点片区组团。具体包括以徐福村为核心的达蓬福地·运动圣地片区、以双湖村为核心的古韵国药·鹤鸣湖山片区、以倡隆村为核心的瓷韵艺术·翠屏梅堰片区、以五姓村为核心的水乡风韵·秘色上林片区、以万安庄村为核心的智能家电·善美共富片区、以垫桥村为核心的农工协同·崇德向善片区。

五、规划策略

规划做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，通过实施五大策略、十五项举措，提升慈溪市“县城—中心镇—重点村”发展轴发展能级与辐射带动力。

策略一：一体发展，构建区域融合的发展格局

通过“北翼交通一体化”“安全韧性一体化”“协作共促区域融合”三大举措，完善交通、基础设施、产业等体系建设，引导资源要素的区域联动，加强慈溪与周边城市的联系强度，推动区域一体化发展。

策略二：城区强核，聚力提升慈溪城区发展能级

“强化临近镇街融合水平”做大慈溪城区，按城区标准，进一步提升慈溪城区承载力。“统筹推进重点板块更新建设” 做强慈溪城区，结合重点片区开发建设，加快城中村、老旧小区改造，引导人口和设施集聚。“按中心城区标准提升服务水平” 做优慈溪城区，推进高等级公共服务设施建设，深入实施公共服务“七优享工程”，扎实推进“幸福邻里·家门口系列”民生实事项目建设，推动公共服务普惠均等可及。

策略三：集聚提效，驱动产业向更高层次迈进

立足慈溪坚实的制造业基础，通过“推进开发园区优化提升，强平台优产业”“推进传统块状经济整治，强集聚促延链”“以产业牵引人口集聚，以人口集聚激发产业活力”三大举措，推动慈溪产业转型升级，提能增效。

策略四：支点链接，发挥工业重镇桥梁纽带

“一镇一策，发挥镇带片区的链接作用”“发挥市域轨道10号线纽带作用，集聚资源要素”?“适应服务人口需求，提升社会服务水平”“补齐基础设施，提升双向链接能力”四大举措，充分发挥中心镇纽带作用，推动形成以城带乡、以工促农、城乡融合发展的格局。

策略五：特色发展，激活农业农村新质生产力

“推动十链百亿，助力土特产富全链升级”，推动土特产全产业链发展，持续推进高标准农田建设，不断提升慈溪市多田套合率。推动科技化、设施化现代农业建设，以设施换地。“推动村庄组团联动，做优特色片区”，以重点村委核心，因地制宜，差异引导，推动村庄组团联动发展，形成六大特色片区组团，分时有序推进乡村片区组团建设。